南崗區(qū)教化街與復(fù)華四道街交口處發(fā)生爆管后，市電力公司搶修人員在熱水中進(jìn)行不停熱作業(yè)

　　海口網(wǎng)11月28日消息??去年，多發(fā)的停熱事件如同推倒了一張多米諾骨牌，關(guān)于哈市供熱設(shè)備的質(zhì)疑之聲不絕。近兩三年高寒天氣集中發(fā)生的多起事故直指同一個(gè)問題——脆弱的，僅僅是老化的管線嗎？

　　今年開栓首月，哈市供熱投訴同比下降五成。這并不意味著隱憂可以暫時(shí)緩解。11月24日發(fā)生在南崗區(qū)復(fù)華四道街的爆管，19日發(fā)生在珠江路區(qū)域的短暫停熱，依然暴露出“冰山一角”：開栓前，供熱企業(yè)究竟有沒有全面檢查維修，排查隱患？而這些已發(fā)生故障當(dāng)中，是否有一些本可以提前避免？

　　企業(yè)設(shè)備維修方案由企業(yè)自定，維修資金要由企業(yè)自籌。而不斷上漲的供熱成本造成資金鏈的惡性循環(huán)，或?qū)е鹿嵩O(shè)備的維修資金被占用。一方面，集中供熱所帶來的熱資源整合優(yōu)勢凸顯；另一方面，面對(duì)不斷拉長的供熱“戰(zhàn)線”，我們的供熱應(yīng)急系統(tǒng)是否真正完備？

　　小故障與大事故

　　即便是看起來微乎其微的供熱技術(shù)故障，實(shí)際上潛伏著巨大威脅。沒有任何一個(gè)人希望出事，卻總有人在這個(gè)“多事之冬”繃緊了神經(jīng)。

　　距離珠江路35號(hào)最近一次停熱事件，已過去整整一星期。市供熱辦供熱管理處處長宋楊在接受記者采訪時(shí)，對(duì)該事件的來龍去脈顯得不甚了解。在談及23日南崗供熱管線爆裂事件時(shí)，他表示：“這個(gè)事兒他們處理得很快。”

　　19日中午，珠江路35號(hào)及附近的小區(qū)出現(xiàn)了一張緊急通知：“因我公司供熱管線[DN200]閥門泄漏，定于今晚20時(shí)至明早6時(shí)進(jìn)行搶修，暖氣溫度會(huì)逐漸降低，望用戶做好防寒保暖措施。如果放水只會(huì)致使溫度更低，望周知。”當(dāng)晚20時(shí)，紅旗大街、珠江路、中山路附近多個(gè)小區(qū)居民家中暖氣已沒了溫度，室溫下降至12℃。

　　這并不是哈爾濱熱電供熱公司貼出的第一張停熱通知。居民劉向春的印象中，從2009年開始，哈熱每年冬天都會(huì)因?yàn)榉N種原因停一兩次熱，去年12月初那次停熱的時(shí)間最長。

　　那是一次致使300萬平方米建筑面積的突發(fā)式停熱事件。有媒體報(bào)道稱，停熱前幾日，哈熱已經(jīng)有人在香坊區(qū)油坊街與通天街交口處發(fā)現(xiàn)地面返水。當(dāng)時(shí)有專家預(yù)計(jì)地下管線可能出現(xiàn)一個(gè)漏點(diǎn)，不足以影響居民室內(nèi)溫度，維修工作沒有展開。直到12月1日維修工作才開始。去年12月2日至3日，白毛小區(qū)、通站小區(qū)、公濱花園、中山名苑、開運(yùn)花園、新華社黑龍江分社家屬樓、立匯美羅灣、仁和家園等多處居民小區(qū)停熱，直至12月3日晚，數(shù)萬戶居民才恢復(fù)供熱。

　　本月23日，南崗區(qū)教化街與復(fù)華四道街交口處發(fā)生爆管，市熱力公司并沒有采取停熱措施，而是讓工人在齊腰深的熱水中帶熱作業(yè)。對(duì)于本月19日的停熱事件，哈熱工作人員更愿意將其定性為“故障”。位于紅旗大街與公濱路交口的一處排氣閥出現(xiàn)了一個(gè)“黃豆粒兒大小的洞”，況且停熱搶修時(shí)間也并不長。

　　不過，就在這看似短暫的一次停熱期間，傍晚17時(shí)左右，劉向春的老伴坐在家中看電視時(shí)感到陣陣發(fā)冷，21時(shí)因血壓突然升高被送往醫(yī)院。不僅如此，幾次受停熱影響最為嚴(yán)重的珠江賓館，與前幾次一樣，決定再次從當(dāng)天中午開始停業(yè)。“我們不能騙客人住進(jìn)來，大半夜再把人凍跑。”一位徐姓經(jīng)理告訴記者，每次停業(yè)，他們不僅要承受停業(yè)造成的營業(yè)損失，還要忍受入住客人不明內(nèi)情的責(zé)難。盡管次日早不到6時(shí)，房間已傳來暖氣上水聲，但直至兩三個(gè)小時(shí)后，房間才明顯暖起來。“我們向哈熱反映了很多次，他們?cè)谌ツ旰徒衲隇槲覀兏髅馊?.5萬元熱費(fèi)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠彌補(bǔ)我們的損失。你們誰也無法體會(huì)，這么多次的停熱給我們所造成的心理壓力。”徐經(jīng)理對(duì)記者說。

　　恰恰是在剛剛進(jìn)入高寒期，哈熱的供熱設(shè)備便再次暴露出問題。去年最低室溫10℃的經(jīng)歷，對(duì)劉向春等很多有著相似經(jīng)歷的居民來說，幾乎成了一個(gè)噩夢(mèng)。

　　哈熱去年的停熱事故發(fā)生在華能停熱事故之前。上個(gè)供暖期，業(yè)內(nèi)不完全統(tǒng)計(jì)的大小停熱事件過百起。其中，12月的華能停熱造成10余萬戶停熱三天三夜，今年1月18日哈爾濱發(fā)電有限公司因鍋爐故障又造成區(qū)域內(nèi)2.7萬戶居民供暖受到影響。大大小小的停熱事件撩撥著居民們敏感而脆弱的神經(jīng)：“為什么老出事？為什么一出事就說‘管線老化’？早知如此，為什么不提前修？還是他們根本不知道自己的哪根管線有問題？”

　　偶然與必然

　　“南崗區(qū)那根爆管管線用了17年。供熱是個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的行業(yè)。”宋楊說，“市供熱辦規(guī)定企業(yè)進(jìn)行維修改造，方案由企業(yè)自定，資金由企業(yè)自籌。企業(yè)是否維修，供熱辦目前沒有處罰機(jī)制。”

　　針對(duì)停熱事件的“冰山一角”，市及區(qū)供熱辦負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)顯得相當(dāng)保守。香坊區(qū)供熱辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在記者電話提出采訪要求時(shí)說：“哈熱不是跟你們說明情況了嗎？有他們說就可以了。”對(duì)于設(shè)備故障能否提前避免的問題，哈熱相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“不出事幾乎不可能，只要設(shè)備運(yùn)行，就會(huì)出問題。”

　　一個(gè)普遍存在的問題是供熱設(shè)施的嚴(yán)重老化。哈市上世紀(jì)七八十年代開始建立大規(guī)模的供熱系統(tǒng)，全市最早的集中供熱管線鋪設(shè)于1984年。供熱管線的國家規(guī)定使用年限在20年，哈市老城區(qū)的一些管線大多已到年限或超出年限。盡管企業(yè)也對(duì)陳舊供熱管網(wǎng)進(jìn)行過更新改造，但對(duì)更新改造的投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。去年，市政府投入資金5000萬元，加上熱企自籌1億余元資金，改造老化管網(wǎng)100余公里，今年改造了近250余公里，但仍有一部分管網(wǎng)在超期服役。

　　市供熱辦規(guī)定，在供熱期結(jié)束后，熱企必須對(duì)供熱設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)和更新改造，自定設(shè)備維修方案，并根據(jù)實(shí)際情況籌集資金，應(yīng)修盡修，并進(jìn)行日常保養(yǎng)。如因?yàn)榉N種原因無法馬上維修，對(duì)潛在的隱患部位要重點(diǎn)監(jiān)管，做好搶修搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。而當(dāng)記者問及“如果企業(yè)不檢修，是否有處罰機(jī)制”時(shí)，宋楊表示：“我們只能對(duì)此做出規(guī)定。”

　　今年，華能投入2000多萬元更換了管網(wǎng)閥門和補(bǔ)償器，并提前至10月7日點(diǎn)火進(jìn)行調(diào)試，避免網(wǎng)管節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)堵塞和泄漏等問題。從技術(shù)層面上說，每年夏季如果對(duì)設(shè)備全面排查，從7月、8月維修更新管線，到9月、10月充水打壓、穩(wěn)壓，發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)及時(shí)處理，大部分故障是可以提前避免的。然而，這是一個(gè)工程量與投資量巨大的過程，并不是所有熱企都能做得到。

　　哈熱的員工有363人，這些員工面臨著很大壓力。哈熱與哈發(fā)同屬中國華電集團(tuán)，系央企。哈熱公司上世紀(jì)60年代開始發(fā)電發(fā)熱，2000年陸續(xù)開始負(fù)責(zé)城區(qū)供熱，在香坊區(qū)(包括原動(dòng)力區(qū))指定區(qū)域逐步完成并網(wǎng)。目前，哈熱所負(fù)責(zé)供熱的區(qū)域?yàn)榻ㄖ娣e1400萬平方米，涉及近10萬戶居民，這其中，以老居民和老住宅居多。以前，熱費(fèi)收繳過程相對(duì)順利，但隨著大量工廠家屬區(qū)居民搬離，老房子被出租，近年來拖欠熱費(fèi)高達(dá)幾千萬元。不僅如此，那些上世紀(jì)七八十年代的老樓，供熱設(shè)備年久失修，居民也常常以房子不熱為由拒絕繳費(fèi)。

　　不斷上漲的供熱成本，使熱企的維修資金更加捉襟見肘。今年是哈熱第三年虧損，這是電力系統(tǒng)中一個(gè)罕見現(xiàn)象。除熱費(fèi)上繳不理想之外，不斷上漲的供熱成本加劇了企業(yè)的壓力。走訪中，記者了解到，煤價(jià)上漲對(duì)很多熱企造成極大壓力。以黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司的煤炭價(jià)格為例，去年是每噸500元，今年則每噸接近600元。地礦的煤雖然質(zhì)量不佳，但每年價(jià)格也在上漲。煤炭價(jià)格上漲造成供熱成本增大，熱企運(yùn)營壓力加大，勢必影響到供熱質(zhì)量。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，即使是哈熱這樣的央企，每年也無法從龍煤如數(shù)拿到充足的煤，因?yàn)閲V存在一定的配比指標(biāo)。而如果選擇地礦，供熱質(zhì)量仍是一個(gè)問題。因?yàn)楹芏嗟氐V煤燃燒的發(fā)熱量比優(yōu)質(zhì)煤低一倍，燒起來“簡直像石頭一樣”。

　　技術(shù)PK:資金不足，硬件不足，大部分熱企在搶險(xiǎn)能力、應(yīng)急能力與技術(shù)上下功夫。

　　近年來，幾乎每一件突發(fā)性供熱事故都無不暴露出應(yīng)急方面輕重不同的缺陷。哈發(fā)的一位工人告訴記者，去年天氣特別冷，大部分機(jī)組不得不超負(fù)荷運(yùn)行，加大了磨損，所以導(dǎo)致泄漏故障。“鍋爐跟人差不多，長時(shí)間不休息遲早會(huì)出問題。要是正常運(yùn)行，我們可以用備用鍋爐來替換，對(duì)換下來的鍋爐進(jìn)行檢修，但如果全部或絕大部分鍋爐都是滿負(fù)荷運(yùn)行，就沒辦法檢修了。”

　　天氣并不是主要問題。哈市供熱權(quán)威專家、哈爾濱工程大學(xué)航天與建筑學(xué)院建筑環(huán)境與設(shè)備專業(yè)教授孫剛告訴記者，對(duì)華能、哈熱、哈投、達(dá)爾凱、大唐、哈發(fā)這樣的大熱企來說，設(shè)備與技術(shù)還是相對(duì)先進(jìn)的。可兩年前，華能就發(fā)生過電機(jī)停電事故，去年大唐在剛檢修完管線幾日后也發(fā)生爆裂事故。理論上說，這些大熱企的管線都是近十幾年內(nèi)鋪設(shè)改造的，且還在逐年逐段更換，它們的事故大多存在不可抗力因素。

　　“發(fā)生事故并不可怕，關(guān)鍵在于是否有處理事故的方法。”孫剛告訴記者，去年造成事故的原因，是華能埋在靠近地下的管線補(bǔ)償器被江水腐蝕了。“這是一個(gè)極特殊，但影響重大的事故。”但在孫剛看來，華能涉及停熱用戶之廣，是因?yàn)樗墓芫€設(shè)計(jì)。哈熱的地下管線卻有一個(gè)優(yōu)勢。在香坊區(qū)與阿城區(qū)之間，哈熱設(shè)置了雙條管線，業(yè)內(nèi)稱之為“雙管系統(tǒng)”。它可以采用一用一備的方式，也可以采用兩個(gè)系統(tǒng)同時(shí)運(yùn)行的方式，當(dāng)一條管線發(fā)生事故時(shí)，另外一條管線可以保證正常運(yùn)行，不至于造成大面積供熱中斷，產(chǎn)生公共安全問題。而對(duì)哈市最大熱企之一的華能來說，從當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)來看，在出事管線所經(jīng)過的供熱區(qū)域，沒有第二條線備選。

　　“發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)其實(shí)是好事。因?yàn)樵谑鹿尸F(xiàn)場，尋找漏點(diǎn)的過程是異常艱難的。”孫剛說，任何一個(gè)事故都沒有什么規(guī)律而言，但在哈市拆并熱網(wǎng)、大力發(fā)展集中供熱的趨勢下，大企業(yè)供熱設(shè)備“硬件”提升必須跟得上。資金和“硬件”不足，大部分熱企在搶險(xiǎn)能力、應(yīng)急能力與技術(shù)上下功夫，在應(yīng)急預(yù)案上做準(zhǔn)備。”

　　據(jù)了解，為防止一個(gè)集中供熱熱網(wǎng)發(fā)生事故后大面積居民挨凍，我市正在準(zhǔn)備將目前各自為戰(zhàn)的熱網(wǎng)進(jìn)行連接。如其中一個(gè)出現(xiàn)問題，鄰近熱網(wǎng)可以“增援”。

　　搶修過程中的力度和態(tài)度也決定了搶修的結(jié)果。在今年復(fù)華四道街的爆管搶修中，工人們跳入滿是熱水的事發(fā)現(xiàn)場“帶熱”搶修，大多數(shù)居民用熱并沒有受到影響。

　　集中供熱的A面與B面

　　小鍋爐拆并與集中供熱的大勢所趨。人們更關(guān)注的是并網(wǎng)之后的公共安全問題。

　　走訪中，常常聽到兩種聲音。很多以前是小鍋爐供暖的居民家，供暖一直不好，今年小鍋爐并網(wǎng)了，大企業(yè)供熱了，家里溫度上來了，從13℃直升到22℃。但劉向春等居民的疑問則是：“以前我們企業(yè)家屬樓自己供熱，自從并網(wǎng)后，溫度下降了兩三攝氏度，燒得不如以前好了。”事實(shí)上，對(duì)于集中供熱，居民關(guān)心的問題只有一個(gè)：房子能不能熱？

　　有這樣幾組數(shù)字，可以直觀感受到哈市集中供熱腳步之快：今年哈市加大小鍋爐拆并力度，拆除了497臺(tái)小鍋爐，是往年的近5倍。今年小鍋爐拆并到集中供熱網(wǎng)的面積為702萬平方米，10萬住戶受益，集中供熱普及率由原來的67%達(dá)到了72%，增加5個(gè)百分點(diǎn)，為歷年來增長速度最快。

　　集中供熱的最大優(yōu)勢是將優(yōu)質(zhì)的熱源為更多居民所享用。孫剛認(rèn)為，規(guī)模大的企業(yè)，供熱可以保證質(zhì)量，并有分配煤的優(yōu)勢，既可做到城市節(jié)能減排，又方便管理部門監(jiān)管。更為關(guān)鍵的是，并網(wǎng)過程中的管線更新與科學(xué)鋪設(shè)，可以最大程度消滅老管線的先天缺陷。

　　在小鍋爐并網(wǎng)、大熱企承擔(dān)更多供熱任務(wù)的同時(shí)，大企業(yè)的供熱質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。在今年供熱首月，一些大熱企投訴量相對(duì)較多，而在集中供熱進(jìn)程中，大企業(yè)的硬件和軟件也必須跟上，對(duì)大企業(yè)的管理更需加強(qiáng)。如哈熱在一些并網(wǎng)區(qū)域中，由于涉及面積較廣，供熱“戰(zhàn)線”較長，加之管理方式與供熱設(shè)備的“雙重老化”，很多問題已經(jīng)以各種方式顯現(xiàn)。

　　集中供熱在路上，城市供熱發(fā)展與節(jié)能環(huán)保的任務(wù)要同時(shí)推進(jìn)，但還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題需要注意：高耗能高污染的小鍋爐房拆起來痛快，但代替這些小鍋爐房的新建、擴(kuò)建供熱設(shè)備卻往往不能馬上投用。就目前現(xiàn)實(shí)條件來說，全市沒有并網(wǎng)的小鍋爐供熱面積將近3000萬平方米。這是由于目前熱源能力不足，即邊建設(shè)邊并網(wǎng)。隨著每年供熱能力的增加，我市的小鍋爐是需要逐步并網(wǎng)的，主城區(qū)計(jì)劃3年內(nèi)全部并網(wǎng)。其中，上訪投訴多、有棄管傾向、問題較大的小鍋爐則被選定為優(yōu)先并網(wǎng)。

　　供熱管網(wǎng)屬于公共設(shè)施，在市場機(jī)制調(diào)節(jié)下，這一行業(yè)更多需要政府支持。很多業(yè)內(nèi)人士希望管網(wǎng)建設(shè)能夠得到政府更多扶持，更希望政府可以為供熱企業(yè)提供維修保障金，為供熱系統(tǒng)的健全運(yùn)行提供重要保障。

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