馮鈞平代表：引導(dǎo)企業(yè)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，減負(fù)增收是治本之策

　　徐明代表：提高對實(shí)體經(jīng)濟(jì)不良貸款容忍度

　　盧曉鐘委員：扶持小型金融機(jī)構(gòu)，形成多元化融資渠道

　　史貴祿代表：合理降低貸款利率上浮水平

　　【小家連大家】

　　鄭建旺在山東經(jīng)營一家小型服裝加工企業(yè)，每到月底他總是如坐針氈，因?yàn)檫@是支付工人工資的日子，而應(yīng)收賬款往往要晚很長時(shí)間才能到位。他不止一次嘗試著到銀行貸款，但都無濟(jì)于事：企業(yè)規(guī)模小，許多銀行根本不放貸；即使同意貸款，手續(xù)也太過繁瑣。“一個月要20萬元，靠東挪西借不是辦法，真希望銀行對小企業(yè)的政策能放寬些。”

　　小微企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，在穩(wěn)增長、促就業(yè)等方面具有不可替代的作用。然而，受國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢影響，成本上漲、訂單萎縮，當(dāng)前一些小微企業(yè)的發(fā)展困境重重，尤其是“融資難”問題，已成為影響其成長的最大瓶頸。

　　今年的政府工作報(bào)告中多次提到小型微型企業(yè)，“稅收優(yōu)惠”、“信貸支持”、“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”等，將為小微企業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。如何破解小微企業(yè)融資難題，讓它們輕裝上陣，成為代表委員們熱議的話題。

　　正常融資渠道難“解渴”，民間借貸風(fēng)險(xiǎn)高

　　小微企業(yè)的健康發(fā)展關(guān)乎國計(jì)民生。陜西省工商聯(lián)主席馮鈞平代表說，我國中小企業(yè)發(fā)展迅猛，目前已有1100多萬戶，占全國實(shí)有企業(yè)總數(shù)的99%以上，提供了80%的城鄉(xiāng)就業(yè)崗位。

　　“小微企業(yè)在發(fā)展壯大過程中資金需求強(qiáng)烈，但實(shí)際上卻很難通過正常融資渠道‘解渴’。”馮鈞平說，大型金融機(jī)構(gòu)門檻高，民間借貸高成本、高風(fēng)險(xiǎn)，小微企業(yè)實(shí)際能獲得的資金非常有限。

　　“雖然一些國有商業(yè)銀行設(shè)立了中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，但并沒真正改變小微企業(yè)融資難的困境。”重慶市人大常委會副主任盧曉鐘委員表示，國有商業(yè)銀行具有基層網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢，但目前融資擔(dān)保體系不夠健全，抵押擔(dān)保形式單一，導(dǎo)致很多發(fā)展前景良好的小微企業(yè)難以獲得信貸支持。

　　陜西省工商聯(lián)副主席史貴祿代表也這樣認(rèn)為，“去年對當(dāng)?shù)啬炽y行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，銀行放貸規(guī)模中有50%指定要給中小企業(yè)，但實(shí)際上大部分貸款卻放不出去，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)很多指標(biāo)不符合銀行的要求，通不過貸款審查。”

　　正規(guī)渠道獲得的資金有限，很多小微企業(yè)不得不求助于民間借貸。代表委員們認(rèn)為，由于當(dāng)前管理不夠規(guī)范，供需之間的巨大缺口給資金炒作提供了機(jī)會，一些地區(qū)陷入了“以錢炒錢”的困境，推高了民間借貸利率，加重了小微企業(yè)的融資成本。

　　改善市場環(huán)境，化解貸款風(fēng)險(xiǎn)

　　今年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持。

　　江蘇省蘇州市副市長徐明代表說，資本的趨利性，注定了商業(yè)銀行的“嫌貧愛富”。應(yīng)盡快出臺專項(xiàng)政策，鼓勵和引導(dǎo)銀行全面開展小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。政策著力點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向提高銀行對實(shí)體經(jīng)濟(jì)不良貸款的容忍度。

　　盧曉鐘認(rèn)為，從國外經(jīng)驗(yàn)看，小微企業(yè)基本上靠的是無抵押、無擔(dān)保的信用貸款。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)小微企業(yè)的特點(diǎn)，內(nèi)部成立專門小微型企業(yè)信貸機(jī)構(gòu)，建立信用體系，拓寬抵押品范圍，制定以專利、應(yīng)收賬款等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款的具體措施。只有有了自己的專屬金融平臺，小微企業(yè)才能擺脫和大企業(yè)“搶食”的尷尬局面。

　　“小微企業(yè)的優(yōu)勢是船小好調(diào)頭，解決融資難關(guān)鍵還要練好內(nèi)功。”馮鈞平說，要通過財(cái)稅政策進(jìn)一步給小微型企業(yè)減負(fù)，引導(dǎo)他們回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“經(jīng)營環(huán)境寬松了，效益提升了，利潤增加了，才能吸引人才、資金等各種資源的進(jìn)入，這是治本之策。”

　　史貴祿表示，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的制造業(yè)，特別是小微企業(yè)，合理降低貸款利率上浮水平。推動利率市場化改革，有效激勵金融機(jī)構(gòu)多渠道幫助小微企業(yè)。

　　扶持小型金融機(jī)構(gòu)，形成多元化融資渠道

　　“破解小微企業(yè)融資難題，不僅需要大型商業(yè)銀行，還需要發(fā)展更多小型金融機(jī)構(gòu)，形成多元化的融資渠道。”盧曉鐘說。

　　“小額貸款公司在緩解小微企業(yè)融資難上具有重要作用，要進(jìn)一步鼓勵和推動，引導(dǎo)更多的民間資本投入到小額貸款公司。”徐明認(rèn)為，應(yīng)降低民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域準(zhǔn)入條件，允許民間資本作為主要發(fā)起人，設(shè)立提供社區(qū)金融服務(wù)的村鎮(zhèn)銀行和社區(qū)銀行等。

　　將民間資本引入金融領(lǐng)域，對金融監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。“如果缺乏科學(xué)有效監(jiān)管，民間資本進(jìn)入借貸市場可能發(fā)生異化，滋生‘高利貸’。”盧曉鐘認(rèn)為，應(yīng)將民間金融納入正規(guī)金融體系，置于金融監(jiān)管之下，推進(jìn)其規(guī)范化發(fā)展。

　　盧曉鐘建議，要建立地方與中央相關(guān)部門的即時(shí)信息溝通機(jī)制，探索“中央監(jiān)管大金融機(jī)構(gòu)，地方監(jiān)管微小型金融機(jī)構(gòu)”的模式。另外，還要建立民營金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，提高民間金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營效率。

　　代表委員們認(rèn)為，隨著金融體制改革的進(jìn)一步深化，市場經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步完善，小微企業(yè)的明天必將更加美好。

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