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異地高考政策公布大限僅剩3天北上廣基本無望

海口網　http://www.ll34oo.cn　時間：2012-12-27 19:18

　　中新網12月27日電備受關注的“異地高考”終于在今年“破冰”。今年8月，國務院辦公廳轉發教育部等四部委《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》，要求各地年底前出臺異地高考具體政策。

　　目前，已有9省區市異地高考方案出爐，更多省份的相關政策正在制定中。其中，黑龍江、安徽、新疆、重慶、河北、湖南六省區市將確定在2013年正式實施異地高考方案，而山東、福建、江西三省將在2014年開始實施。

　　另據財新網報道而在隨遷子女數量最多，矛盾最為突出的北京、上海、廣東，異地高考方案均未出臺。廣東省教育廳廳長羅偉其曾在12月6日表態稱，廣東方案將在年內出臺，但截至發稿時廣東仍未公布其方案。羅偉其表示，僅在義務教育階段廣東省就有338萬隨遷子女，占到全國總數的三分之一，解決異地高考問題難度巨大。

　　此外，京津滬三市的重點高校錄取率全國最高，一旦開放異地高考，當地人擔憂大量移民涌入，造成嚴重的人口膨脹。進入10月以后，北京、上海部分本地戶籍家長也開始向當地教育部門表達訴求，反對開放異地高考。目前京津滬粵等省市的隨遷子女在當地參加2013年高考已基本無望。

　　北上廣方案難產令不少隨遷子女家長不滿，他們普遍擔憂當地將為異地高考設置極高的門檻，從而把多數隨遷子女排除在就地高考的范圍之外。

　　黑龍江：首明確2013年異地高考具體條件

　　10月31日，黑龍江率先公布了異地高考方案，成為第一個明確“異地高考”具體門檻的省份。此外，黑龍江省也率先從2013年開始執行異地報考政策。據黑龍江教育廳公布的文件，擁有該省高中學籍并在本省連續就讀三年以上的外來務工人員子女，只要其父母在本省有合法職業和穩定住所(含租賃)便可在黑龍江省就地高考。隨遷子女報名可攜帶父母工作和住所證明到學籍所在地的市、縣招考辦報名。

　　山東：完整三年高中學習經歷且具有學籍

　　今年2月，山東率先提出從2014年起允許非戶籍考生在該省參加高考。8月，教育部等四部委發布關于異地高考的意見后，山東隨遷子女“異地高考”實施方案于12月7日正式出臺。異地高考“門檻”也已確定，即必須有山東省完整三年高中階段學習經歷，且具有山東省高中階段學籍，兩者缺一不可。據該省教育廳有關負責人介紹，2014年最多會有1.5萬名外省戶籍的學生在山東參加高考。

　　福建：高中三年完整學籍詳細報考方案正制定

　　今年5月28日，福建省緊隨山東發布消息，決定從2014年起，凡在福建高中有三年完整學習經歷的非戶籍考生，都可在福建就地報名參加普通高考，允許參加本科、專科層次錄取，并與福建考生享受同等的錄取政策。同山東省一樣，教育部等四部委發布關于異地高考的意見后，9月，福建省明確異地高考方案。目前相關部門正在研討更詳細的報考方案，爭取在年內公布，之前明確的政策方向不會改變。

　　安徽：要求高中階段完整學籍 2013年開始實施

　　11月21日，安徽異地中高考方案出臺，并開始征求意見。和此前不少省份的方案不同，安徽版方案對考生不設戶籍“門檻”，唯一要求“高中階段完整學籍”，即外地考生只要是高一起就在安徽的高中讀書，就可以和本地學子一樣，在安徽報名參加2013年高考，并享受同等的錄取政策。

　　新疆：家長需有合法穩定工作、住所及社保年限

　　10月，《新疆維吾爾自治區2013年普通高校招生報名規定》出臺，新疆首次明確了隨遷子女異地高考的準入“門檻”，并將適時出臺隨遷子女在本地參加升學考試的具體辦法。隨遷子女就地高考要有條件準入，包括家長、學生和所在城市三方面需要符合基本條件。家長在本地要有合法穩定的工作、穩定的住所(含租賃)、按照國家規定參加社會保險年限；學生本人在本地連續就學的年限不同，新疆將根據實際情況制定相關政策。

　　江西：高中一年以上學習經歷并取得學籍 “門檻”最低

　　11月30日，江西異地高考方案出爐。根據該方案，外省籍務工人員隨遷子女在江西省高中階段具有一年以上學習經歷并取得學籍的，可就地報名參加高考，并享受與江西省戶籍考生相同的招生錄取政策。方案對隨遷子女父母的職業、住所、社保都未作具體要求。據了解，此政策自2014年開始實行。

　　重慶：三年連續完整學籍家長有合法穩定職業、住所

　　重慶是全國異地高考政策發布較快、實施最早的直轄市。12月19日，重慶市教委召開新聞發布會表示，重慶市外來務工人員隨遷子女在重慶參加高考方案將從2013年開始實施。方案規定，外來務工人員隨遷子女可以在重慶參加高考，需具備在重慶高中階段三年連續完整的學籍并就讀；普通高中學生家長(父親或母親)還應在重慶有合法穩定職業、合法穩定住所(含租賃)，中職學生家長不作條件限制。

　　河北：兩年本省高中學籍即可 2013年起實施

　　河北省近日出臺《關于進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的實施方案》。與公布政策的多數省份要求考生具有3年高中學籍不同，河北省異地高考政策放寬了對考生的條件要求，只要求考生在流入地具有兩年高中學籍，家長也不需要提供社保證明。該方案自2013年1月1日起正式實施。另外，方案還規定，隨遷子女在河北報名參加中考，與當地常住戶籍人口子女享受同等待遇。

　　湖南：自高一就讀并取得學籍提供父母居住證

　　12月24日，湖南省政府辦公廳審批并轉發了《湖南省關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的實施辦法》，并定于2013年1月1日正式實施。該方案明確了隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的具體條件：外省籍隨遷子女接受義務教育后，可通過中考錄取到流入地普通高中學習，或憑初中畢業證書通過注冊入學進入流入地中等職業學校學習；自高中一年級起(含高一的第二學期)在流入地普通高中學校就讀，取得就讀學校學籍，并參加了湖南普通高中學業水平考試的應、往屆畢業生，可憑學籍證明和其父母居住證在湖南報名參加普通高等學校招生考試；在湖南連續就讀兩年以上(含兩年)的中等職業學校應、往屆畢業生，可參加湖南省普通高等學校對口招生考試。另外，本省戶籍隨遷子女參加高考，既可在學籍所在地報考，也可在戶籍所在地報考。其報考時，需提供相應的學籍或戶籍證明材料。

　　多地異地高考政策正在制定中預計年內發布

　　其它多個省份也在緊鑼密鼓制定方案，天津、遼寧、內蒙古、浙江、江蘇、云南等省區市均宣稱會在2012年年底前出臺隨遷子女異地高考方案。

　　在江蘇，異地高考方案已初步形成，由于其中涉及的部分規定，可能與早前相關部門已有的規定存在沖突，所以目前仍在具體調研和論證中。目前雖然方案具體內容尚未公布，但該省教育部門人員表示，對2013年參加高考的隨遷人員子女不會造成影響。這就意味著，目前按照現有程序報名參加高考的這批考生，在方案出臺以后，依然有望按照異地高考方案參加2013年的高考。

　　遼寧省則表示將在2012年內公布方案細則。目前進城務工人員隨遷子女在遼寧省參加高考報名的相關政策正在研究制定中。相關人員表示，方案雖然將于年內公布，但是尚未最終確定異地高考政策是2013年還是2014年開始執行。

　　廣東省是是外來務工人員第一大省，義務教育階段非戶籍學生達到365.4萬人，因此廣東異地高考方案一直備受關注。12月25日，廣東省教育廳組織部分人大代表、政協委員、省政府參事和專家座談，就貫徹落實國務院關于異地高考的意見再次聽取意見。據了解，廣東異地高考政策正在加緊制定中，即將出臺。

　　12月1日北京市2013年普通高等學校招生網上報名工作的開始，“本市戶籍考生和2012年12月5日前完成外地轉京戶口在京落戶考生”可報名參考，非京籍考生則被北京市教委建議“回戶籍所在地報名參加高考”。北京市教委透露，異地高考方案已初步制定完成，正在提交北京市委市政府審定。

　　上海官方則透露，異地高考方案將采用積分制，綜合考慮外來務工者在滬的職業情況與其隨遷子女的就讀年限。將統籌考慮隨遷子女父母在上海的合法穩定工作、合法穩定住處、按國家規定繳納社會保險的年限，以及隨遷子女在當地的就讀年限等情況，通過綜合積分，確定其是否達到在滬參加中高考的條件。