廣播影視服務業(yè)納入試點 開始繳納6%低檔稅率

　　昨日起，廣播影視服務業(yè)作為部分現(xiàn)代服務業(yè)稅目的子項目，被正式納入“營改增”試點范圍，繳納6%的低檔稅率。北京市政府向人大提交的報告顯示，今年上半年我市的財政收入總計1963.7億元，同比增長12.7%。對試點納稅人改征增值稅后，前5個月累計減稅57.7億元，總體稅負下降40.5%。其中，文化創(chuàng)意服務行業(yè)減稅23.9億元，“營改增”效果顯著。

　　為此，北京商報記者采訪了包括院線、影視基地、后期制作在內(nèi)的多家影視企業(yè)和機構。業(yè)內(nèi)普遍表示，6%的低檔稅率對于不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)，所起到的效果不盡相同。但從總體上看，廣電影視業(yè)加入“營改增”的試點范圍之后，在減輕納稅負擔的同時，也將給企業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展契機。

　　院線

　　新建影院或?qū)⒊勺畲笫芤娣?/strong>

　　隨著電影市場的快速發(fā)展及受眾需求不斷增加，院線在保持差異化經(jīng)營的基礎上，繼續(xù)完善各自的市場布局。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅保利院線、萬達院線、橙天嘉禾院線、星美院線這四條院線，到今年底的新建影院數(shù)量，合計將超過100家。對于那些即將新建起來的影院來說，實施6%的低檔稅率算是一大利好消息。

　　北京市華稅律師事務所主任劉天永向北京商報記者解釋，影院在購進昂貴的放映設備時，往往需要繳納17%的增值稅。自8月1日后，這部分費用都可以抵扣進項，這無疑減輕了新建影院的經(jīng)營負擔。“就一般納稅人而言，由于增值稅是價外稅，6%的稅率轉換為價內(nèi)稅負為5.6%，較此前5%的營業(yè)稅稅率略有提高。但若企業(yè)可以抵扣的進項稅額較多，企業(yè)最終的實際稅負將較5%有所下降。另外，增值稅實行逐環(huán)節(jié)征稅、逐環(huán)節(jié)扣稅，新政策有利于處于產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)間的稅負銜接，有效避免重復征稅。”

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，對于可抵扣進項項目較少，并且已經(jīng)運營一段時間的影院來說，6%的低檔稅率所帶來的減稅效果似乎并不明顯。保利影業(yè)投資有限公司公共事業(yè)部總監(jiān)劉建峰向北京商報記者透露，通常來講，電影的播映收入是扣除5%的電影發(fā)展專項基金和3.3%的營業(yè)稅金等項目后產(chǎn)生的，而“營改增”之后，原來3.3%的營業(yè)稅改為如今的6%的增值稅后，影院的納稅額在沒有可以抵項的情況下，反而會有所增加。

　　“從短期來看，老影院為了維持正常經(jīng)營，勢必會采取一些措施，來壓縮原有的盈利空間。在與廣告服務商、衍生產(chǎn)品供貨商進行合作時，也會更加重視對方的納稅資質(zhì)；從長期來看，為了適應‘營改增’老影院所做出的經(jīng)營結構調(diào)整，勢必會加速整個行業(yè)的洗牌。經(jīng)營狀況本就不佳的小影院會更快退出市場，優(yōu)勝劣汰進一步加劇?！眲⒔ǚ迦缡钦f。

　　影視基地

　　加快向電影產(chǎn)業(yè)鏈功能區(qū)轉型步伐

　　除了影院以外，這次“營改增”的另一大受益方當屬影視基地。在許多人的印象中，任何一個大型的影視基地，幾乎每天都會有多個劇組進行拍攝，而用于場景搭建及拍攝過程中的耗材，也都可以作為抵扣進項減輕納稅負擔。對此，北京懷柔影視基地項目負責人李偉向北京商報記者表示，“‘營改增’對于影視基地所產(chǎn)生的最終效果，還需一分為二地看待”。

　　李偉透露，“以懷柔影視基地里的星美影視城為例，‘營改增’對于它產(chǎn)生的作用似乎并不明顯。通常情況下，場景搭建的費用都是前期一次性投入，劇組在拍攝過程的設備、耗材都是自帶，所以產(chǎn)生不了多少抵扣進項”。

　　“如果只是一個外景地，沒有那么多的設備，即使規(guī)模再大，也難從6%的低檔稅率中減輕納稅負擔。對于像中影這類以科技制作、特效拍攝為主的基地來說，‘營改增’的效果會相當明顯。”李偉表示，從每年基地對于各家單位固定資產(chǎn)監(jiān)管的情況來看，為了保證劇組拍攝及制片質(zhì)量，中影數(shù)字制作基地每年都會有一定的固定資產(chǎn)投入。在“營改增”之后，這部分投入，在作為抵押進項之后，會在一定程度上減輕納稅負擔。

　　對此，業(yè)內(nèi)專家表示，不斷完善的增值稅體系可以實現(xiàn)更加充分的抵扣納稅，這有利于文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)細分，也有利于文化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育。以影視制作基地為例，相較于過去較為粗狂的“圈地布景”經(jīng)營方式，“營改增”的實施，將會在一定程度上，促使基地在區(qū)域功能上朝著科技化、制作化方面發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈得到進一步延伸。

　　后期制作

　　為企業(yè)擴大再生產(chǎn)提供便利

　　北京天工異彩影視科技有限公司財務部經(jīng)理王玲向北京商報記者表示，在“營改增”之前公式稅率為5%，不能進行抵扣；在營改增之后稅率變?yōu)?%，可以進行進項抵扣，雖然稅率由5%變?yōu)?%，增長了1個百分點，但是如固定資產(chǎn)的購入等都可以進行進項抵扣，這在減輕企業(yè)繳稅負擔的同時，對于新辦企業(yè)，以及要進行擴大再生產(chǎn)的企業(yè)給予了很大優(yōu)惠。

　　“由于影視后期業(yè)其核心競爭力在于制作技術的不斷提高，希望在未來，政府相關部門可以出臺一些針對廣播影視業(yè)的技術研發(fā)和應用的支持政策，以此來鼓勵技術創(chuàng)新，以及整個行業(yè)制作和服務水平的提高?！?王玲建議。

　　根據(jù)《財政部 海關總署國家稅務總局關于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅[2009]31號）的規(guī)定，自2009年1月1日至2013年12月31日，廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照各自職能權限批準從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉讓電影版權收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅。對此，業(yè)內(nèi)人士表示，從這個層面上來說，此次“營改增”將為不同類型電影及從業(yè)企業(yè)的發(fā)展，帶來更多的發(fā)展契機。

　　劉天永表示，“營改增”對文創(chuàng)企業(yè)來說是一次絕佳的機遇。企業(yè)可以專注于自身有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，做精、做大、做強。從更宏觀的層面來看，“營改增”有助于我國文化產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的專業(yè)化發(fā)展，并從總體上提升我國文化產(chǎn)業(yè)的綜合實力和國際競爭力。

　　“營改增”之后，對文化企業(yè)而言，最直接的優(yōu)勢是部分企業(yè)的稅負將減輕。例如被認定為小規(guī)模納稅人的文化企業(yè)將適用3%的征收率，較此前5%的營業(yè)稅稅率，稅負明顯降低。但對于某些中型企業(yè)來說，反而在一定程度上增加了繳稅負擔。北京和聲創(chuàng)景影視技術有限公司財務總監(jiān)劉馨童表示，假設公司一年的收入是1000萬元，隨著“營改增”1%稅點的增加，如果在公司不購置任何設備及耗材的情況下，全年需要繳納的稅金則需要增加10萬元。

　　對此，劉天永表示，“營改增”后，對于以人工等無法抵扣進項的成本較多、或者可以抵扣進項的項目較少的企業(yè)來說，“營改增”后稅負有可能上升。但企業(yè)如果能夠積極地抓住此次“營改增”的機會，深入思考自身的長期發(fā)展戰(zhàn)略，有可能成功地實現(xiàn)業(yè)務專業(yè)化剝離和產(chǎn)業(yè)整合。作為國家優(yōu)化稅制結構及產(chǎn)業(yè)升級的一項重大舉措，“營改增”一方面克服了營業(yè)稅重復征稅的弊端；另一方面，增值稅的抵扣納稅模式有利于產(chǎn)業(yè)的細分化。

　　然而，在此過程之中，增值稅對文化企業(yè)的會計核算、發(fā)票管理有更高的要求，文化企業(yè)需要重視，降低法律風險。對此，劉天永對文創(chuàng)企業(yè)該如何更好地應對“營改增”過程中可能出現(xiàn)的問題，提出了三點建議。

　　第一，關注各地的財政補貼政策。對于在“營改增”過程中稅負增加的企業(yè)，各地相繼出臺了財政補貼政策。建議企業(yè)積極關注自身在“營改增”前后的稅負變化及各地的財政補貼政策。滿足條件的企業(yè)積極申請財政補貼，從而進一步減輕增加的稅負。

　　第二，防范過渡階段的涉稅風險。過渡階段文創(chuàng)企業(yè)大多對增值稅制度及申報納稅流程不熟悉，為避免不能順利辦理相關過渡手續(xù)，增加人力、財力成本，或影響納稅申報，建議企業(yè)盡快學習增值稅納稅管理的法律法規(guī)、熟悉新的納稅申報流程，以便順利應對這一變化。

　　第三，避免增值稅發(fā)票犯罪。增值稅發(fā)票犯罪是國家重點處罰的犯罪之一，其刑事責任最高可處無期徒刑并處沒收財產(chǎn)。但是，文創(chuàng)企業(yè)往往缺乏對增值稅制度的認識，可能導致虛開、虛抵扣等情況。一旦涉及刑事犯罪，將對企業(yè)及相關責任人員產(chǎn)生重大影響。因此，為適應此次“營改增”，建議企業(yè)著重學習增值稅相關法律法規(guī)，防范增值稅相關涉稅風險。