中國城鎮化“鬼城現象”有待破解

　　一排排新建住宅樓拔地而起，勾勒出一座座新城的風姿。但也有新置業居民抱怨：鄰居們還沒有大量入住，晚上很少有亮燈的房間，大街上行人稀少，水、電、通訊、醫療、教育等基礎設施也未及時建完。

　　中國正在加速的城鎮化引起人們關注。媒體觀察人士將這種空置率過高的新城譽為“鬼城”，并指證內蒙古鄂爾多斯等地這一現象尤為突出，引發對中國城鎮化如何實現健康推進的思考。

　　即將在大連舉行的夏季達沃斯論壇以創新為主題，全球政商學界精英在討論中國城鎮化面臨的挑戰時，也對破解“鬼城”現象提出創新性見解。

　　一些房地產專家表示，“鬼城”稱謂在某些方面有夸大事實成分，但新城區住宅空置率過高、樓房建設過度超過基礎設施和人口聚集速度值得警惕。

　　“中國城鎮人口已近7億，選擇什么樣的城鎮化道路對世界也會產生深遠影響”，達沃斯嘉賓、中國國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵表示。

　　一座新城的誕生并非一蹴而就。中國許多地方官員認識到，新一輪城鎮化絕不能走沒有產業支撐、盲目造新城的路子。“只有產城融合式發展，工業化和城鎮化雙輪驅動，才能讓城鎮化可持續”，遼寧省發展改革委副主任劉始杰告訴。

　　中央政府提出，新一輪城鎮化將以人的城鎮化為核心，要保護失地進城的農民利益，改善市民居住條件。近日在遼寧、湖南、廣東等地采訪了解到，許多地方探索以產城互動、產城融合為路徑，擺脫“鬼城”現象困擾。

　　在遼寧省的沈陽和本溪兩大老工業城市之間，一座規劃人口達百萬的沈本新城正在崛起。采訪看到，這里并沒有急于興建大片住宅樓，而是著力構建醫藥產業集群，200多個項目入駐形成逾千億元新興醫藥產能，成為國內最大生物醫藥產業集聚區，越來越多的醫藥企業員工選擇在當地置業定居。

　　數次參加達沃斯論壇的中國房地產界人士代表、萬科集團董事長王石表示，房地產化不是城鎮化的全部內涵，新的城鎮化意味著基礎設施要均衡分配，防止新一輪房地產投資熱。

　　采訪了解到，中國新一輪城鎮化正從“擴空間”向“提功能”轉變，產業發展和人居功能的完善對城市發展帶來內生推動力。湖南郴州市嘉禾縣在建設鑄造產業園過程中，重點加強基礎設施、商業配套和生活服務設施投入，吸納產業工人1.5萬多人。

　　遼寧采取“一城一園、一園一業”模式，在中部的沈陽經濟區內布局建設42個新城、新市鎮，還規劃實施61個新興產業園區，通過培育和發展戰略性新興產業，為新城鎮化構筑產業支撐。

　　一些房地產專家認為，城鎮化是一個階段性進程，所謂的“鬼城”只是這一進程中的暫時現象，因為一座新城的形成需要一個周期。聯合國開發計劃署近日發布《2013中國人類發展報告》預測，到2030年中國城鎮化水平將達到70%，城鎮人口總數將超過10億人；城市對國內生產總值的貢獻將達75%。

　　專家分析，中國新城鎮化步伐勢不可阻，必將在拉動內需、帶動經濟增長方面發揮巨大作用。

　　原標題 [中國城鎮化加速引關注 “鬼城現象”仍有待破解]

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