網(wǎng)絡空間不能成為謠言空間——國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦有關負責人就打擊網(wǎng)絡謠言答記者問

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部等多個部門聯(lián)合整治網(wǎng)絡謠言，受到廣泛關注，得到社會各界支持，取得明顯成效。同時，社會公眾也對整治網(wǎng)絡謠言中的一些問題表示關切，如網(wǎng)絡謠言如何界定？“薛蠻子”被抓是否因為是“大V”？“轉發(fā)謠言信息500次”以上是否判刑？網(wǎng)站在治理網(wǎng)絡謠言中應承擔什么責任？等等。帶著這些問題，新華社記者采訪了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦網(wǎng)絡新聞協(xié)調局負責人。

　　記者：最近關于整治網(wǎng)絡謠言的消息很多，能否介紹一下有關情況？

　　答：一段時間以來，多個部門共同采取措施整治網(wǎng)絡謠言，規(guī)范網(wǎng)絡秩序，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，取得了階段性成果。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦堅決支持公安機關依法打擊網(wǎng)絡違法犯罪活動，支持依法打擊網(wǎng)絡有組織制造傳播謠言行為。最近查處的多名利用互聯(lián)網(wǎng)制造和故意傳播謠言人員，有的是為達到個人目的、非法攫取經(jīng)濟利益而故意造謠傳謠，如秦志暉（“秦火火”）、楊秀宇（“立二拆四”），通過微博、貼吧、論壇等，組織策劃并制造傳播謠言、蓄意炒作網(wǎng)絡事件，以此來牟利，被公安機關刑拘。“秦火火”個人制造并傳播的謠言就多達3000余條。有的是通過發(fā)布不實信息進行敲詐勒索，如被批捕的周祿寶，在網(wǎng)上先后發(fā)布攻擊、詆毀有關單位和個人的帖文1.5萬余篇，先后對20余個單位和個人實施敲詐勒索。還有的是為發(fā)泄個人私憤而故意造謠誹謗中傷他人，如傅學勝是因為編造傳播“非洲牛郎門”等誹謗謠言而被刑拘。

　　有一些人因為違法犯罪被查處，也可能其在網(wǎng)上有較大影響，有輿論避開其違法犯罪行為，只強調他們是“大V”或網(wǎng)絡名人，甚至造謠說“因言獲罪”，這是誤導。如“薛蠻子”，被依法查處是因為嫖娼、聚眾淫亂，以及涉嫌其他違法犯罪行為，和他的“大V”身份無關。

　　??記者：什么是網(wǎng)絡謠言？怎么區(qū)分故意造謠和無意傳謠？“謠言倒逼真相”是否有道理？

　　答：謠言是指故意捏造事實，對社會、他人造成危害的虛假信息。通常所稱網(wǎng)絡謠言是指利用信息網(wǎng)絡傳播的謠言。的確，有的網(wǎng)民出于無意傳播了謠言，需要加以區(qū)分，但故意傳謠的特征是明顯的。有的已經(jīng)被證明是虛假信息，仍然被反復傳播、炒作；有的甚至在傳播中被加工、夸大，給他人或社會造成嚴重危害。

　　“謠言倒逼真相”這個說法實際是為傳播謠言找借口。謠言和真相是兩碼事，不能是非不分。“謠言止于智者”，同樣不能成為容忍謠言的理由，因為不能假定所有人都是“智者”而允許謠言傳播。

　　記者：是不是造謠就要受到刑事追究？

　　答：網(wǎng)上發(fā)言也是要負責任的，這是常識。造謠誹謗，傷害了他人或社會，當然要承擔責任，這是無可非議的。對于不是故意傳播虛假信息的，以批評、教育為主。最高人民法院發(fā)言人曾指出，即使檢舉、揭發(fā)的部分內容失實，只要不是故意捏造事實誹謗他人的，或者不屬明知是捏造的損害他人名譽的事實而在網(wǎng)上散布的，就不應以誹謗罪追究刑事責任。

　　記者：“兩高”出臺相關司法解釋，有人說謠言信息轉發(fā)達到500次、瀏覽次數(shù)達到5000次就可被判刑，這樣理解準確嗎？

　　答：最高人民法院、最高人民檢察院出臺《關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，是依法打擊利用信息網(wǎng)絡實施相關犯罪的現(xiàn)實需要，是保護人民群眾合法權益的需要，是維護社會公共秩序的需要，也是依法管網(wǎng)的體現(xiàn)。

　　對于5000次、500次的量化標準，有些媒體的解讀是有偏差的。司法解釋明確規(guī)定，“利用信息網(wǎng)絡誹謗他人，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到5000次以上，或者被轉發(fā)次數(shù)達到500次以上的，即可認定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的‘情節(jié)嚴重’，可構成誹謗罪” 。顯然，根據(jù)這一規(guī)定，被轉發(fā)500次的對象是特定的誹謗信息，而不是其他信息。

　　?記者：有網(wǎng)民說整治網(wǎng)絡謠言就是壓制言論，您怎么看？

　　答：這是錯誤的觀點。打擊網(wǎng)絡謠言有利于保護正當?shù)难哉撟杂伞Ｎ覀兊木W(wǎng)絡空間不能成為謠言空間。放任謠言傳播，無異自毀網(wǎng)絡。世界上任何一個國家都不允許謠言傳播。

　　自由和秩序是辯證的關系，任何個人的自由必須在法律的范圍內行使，不能無法無天，必須以不妨礙別人的自由為前提，自由不應建立在他人的痛苦之上。

　　網(wǎng)民來自于人民，網(wǎng)民也是人民，網(wǎng)民上了網(wǎng)就是民意上了網(wǎng)。各級黨委政府始終把互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，充分重視并保障民眾發(fā)表建設性的言論，深入了解和及時回應網(wǎng)上的民意呼聲。廣大網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表意見建議，有效行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，其積極意義日益凸顯，這是有目共睹的。

　　記者：有一種說法，網(wǎng)站只提供平臺，不應對網(wǎng)絡造謠誹謗等違法行為承擔責任，這樣說對不對？

　　答：當然不對。法律有明確規(guī)定，網(wǎng)絡服務提供者知道網(wǎng)絡用戶利用其網(wǎng)絡服務侵害他人民事權益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。網(wǎng)站作為一個信息平臺，應通過完善信息安全保障機制，減少謠言信息傳播的幾率并能夠及時阻止網(wǎng)絡謠言信息的傳播。沒有盡到責任的網(wǎng)站，也會受到追究。

　　近日，北京市網(wǎng)信辦指導千龍網(wǎng)、新浪、搜狐等6家網(wǎng)站推出聯(lián)合“辟謠平臺”，加強網(wǎng)站自律，及時發(fā)布辟謠信息，發(fā)揮了很好的作用。

　　?記者：為凈化網(wǎng)絡環(huán)境，下一步的工作重點是什么？

　　答：近幾個月，我們倡導網(wǎng)站和網(wǎng)民共守法律法規(guī)底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線和信息真實性底線等“七條底線”，贏得社會各界強烈共鳴和廣泛支持。我們貫徹落實全國人大常委會《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》，集中清理涉及公民個人隱私權和名譽權的三類信息；會同全國“掃黃打非”辦、工信部、公安部、文化部等多個部門組織開展凈化暑期網(wǎng)絡環(huán)境專項行動，關閉、整頓、處罰近千家違法違規(guī)網(wǎng)站；還會同國家食品藥品監(jiān)管總局等五部門打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥的違法活動。此外，根據(jù)舉報線索，依法關閉“人民內參網(wǎng)”等120多家利用負面虛假信息進行敲詐勒索的網(wǎng)站。會同教育部等四部門開展的網(wǎng)絡關愛青少年行動，也已有初步成效。

　　下一步，將繼續(xù)支持打擊網(wǎng)上有組織制造傳播謠言行為。同時，將把保護青少年健康成長作為日常工作抓緊抓好。目前，利用負面信息和虛假信息敲詐勒索、收費刪帖等違法行為仍比較嚴重，社會各界反應強烈，我們將會同公安機關、工信部門等依法進行打擊。與打擊網(wǎng)絡謠言一樣，不會是一陣風。