要為創(chuàng)新和發(fā)展留有余地和空間；抓緊推進(jìn)“中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)”的成立

　　“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融要予以適度監(jiān)管，不宜管得過多過死，要為創(chuàng)新和發(fā)展留有余地和空間，推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)金融繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位。”央行有關(guān)負(fù)責(zé)人24日表示，央行13日發(fā)文暫停二維碼支付業(yè)務(wù)和虛擬信用卡業(yè)務(wù)意在防風(fēng)險(xiǎn)，這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)只是暫停，不是終止。

　　“此次針對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)制定專門的管理辦法是央行與業(yè)界的共識(shí)，央行有關(guān)司局與業(yè)界已經(jīng)討論互動(dòng)了3年。”央行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前對(duì)賬戶功能劃分和實(shí)行額度管理也是屬于進(jìn)一步的共識(shí)，但在功能如何劃分和具體額度設(shè)定方面僅業(yè)界的機(jī)構(gòu)之間就有分歧，還需進(jìn)一步的溝通和論證。網(wǎng)上流傳的《支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》就是央行和一些支付機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”溝通的新近工作底稿。肯定地講，這個(gè)辦法的重心不在具體額度上，而是在業(yè)務(wù)及流程的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制上。

　　這位負(fù)責(zé)人稱，《征求意見稿》目前僅處于在央行職能司局與機(jī)構(gòu)小范圍討論的階段。對(duì)《征求意見稿》涉及的重大問題，還需要征求社會(huì)公眾的意見。網(wǎng)絡(luò)支付管理辦法一定會(huì)在監(jiān)管部門、支付機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者三方之間尋求“最大公約數(shù)”，在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上最終出臺(tái)。

　　“目前，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的大眾化和金融服務(wù)的普惠功能提升已經(jīng)呈深度融合、相互促進(jìn)的大趨勢，互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新有利于發(fā)展普惠金融，有旺盛的市場需求，應(yīng)當(dāng)給予積極支持，也應(yīng)當(dāng)占有相應(yīng)的市場份額。”這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，對(duì)一些新的業(yè)務(wù)要留有觀察期，冷靜地分析總結(jié)，一切有利于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)增長的金融創(chuàng)新均應(yīng)受到尊重和鼓勵(lì)。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)金融的金融功能屬性和金融風(fēng)險(xiǎn)屬性，鼓勵(lì)創(chuàng)新就要包容失誤，但要把失誤可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)控制在可預(yù)期、可承受的范圍內(nèi)。這需要堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)以創(chuàng)新為動(dòng)力的這一新型金融服務(wù)業(yè)態(tài)在可持續(xù)的軌道上健康發(fā)展。

　　這位負(fù)責(zé)人稱，下一步，中國人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求進(jìn)一步探索和完善監(jiān)管，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展：一是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新必須堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，合理把握創(chuàng)新的界限和力度；二是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新應(yīng)服從宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定的總體要求；三是要切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；四是要維護(hù)公平競爭的市場秩序；五是要處理好政府監(jiān)管和自律管理的關(guān)系，充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用。抓緊推進(jìn)“中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)”的成立，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的自律管理作用，推動(dòng)形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

　　“互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的大型機(jī)構(gòu)在建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)公眾等方面，應(yīng)起到排頭兵和模范引領(lǐng)作用。”這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

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