鳥瞰塘興新村，從外表看比城里還漂亮。

　　塘興新村也有的人腦子靈活，生活越過越好的，有幾戶還買了小汽車。

　　海南僅三成失地農民認為征地后生活水平提高，有六成失地農民希望政府推薦就業崗位，這一數據的背后，是一個個關于回不去“故鄉”、但又找不到方向的群體故事。記者深入昌江海尾鎮塘興新村，剖開一個村莊的樣本，管窺海南“拆二代”的迷失之痛——

　　昌江海尾鎮塘興新村。一棟棟小洋房有序排開，水泥小道交錯伸向四面八方，利用太陽能燒開的水導向光亮寬敞的浴室。所有這一切，都會讓人想到現代化和小康。

　　然而事實并非如此。拆遷給村民帶來了漂亮的房子和鈔票，卻讓很多人迷失了方向。8月3日，這里剛有幾位村民因賭博被抓，第二天，賭桌卻照常迎客，叫囂著新一天的到來。而那些輸掉家底或找不到未來的村民，多是干著有一天沒一天的活，打發著漫長的白晝。

　　這只是一個村莊樣本。“同樣的情況，反復在全省多地重演。”曾對失地農民生存境況有過調研并撰寫相關提案的海南省政協委員、致公黨三亞市委主委方里說。

　　海南省統計局對全省1634個樣本調查后發現，2014年海南僅三成失地農民認為征地后生活水平提高，有六成失地農民希望政府推薦就業崗位，失地農民迫切期待就業幫扶。

　　征地拆遷帶來的改變：住上小洋樓用上新家電

　　2009年，由于昌江某大項目建設的需要，三聯村委會3個村中的兩個村整體搬遷，涉及村民310戶1400多人口，搬出來之后，兩村合并起了個新村名：塘興新村。

　　當時，一位村民在接受記者采訪時說道：“幸福來得太突然了。”

　　的確，搬出來之前，村里房子多數是瓦房，經濟收入主要靠種植和養殖，貧困是村子的底色。征地拆遷像是給村子換了血，村民很快住上了小洋樓，前后院有花園，家里配著抽油煙機、太陽能熱水器、空調……農民手里，多數拿到了幾萬至幾十萬不等的補償款。

　　名牌衣服、漂亮的摩托車甚至小轎車、家電，不管需要與否，它們突然之間涌入了村民的生活，“不夸張的說，當時整個昌江的服裝和家電業都被帶動起來了。”一位村民說。

　　因貧困導致的結婚難問題，也突然之間迎刃而解。僅征地拆遷前后，村里就有超過50對新人結婚。李三2005年結婚時，便和妻子有一個共同的盼頭：生活會因征地好起來。

　　但美好生活，只是現了一下身。想起過去幾年中村子和自己的遭遇，李三覺得就像做了一場夢。

　　李三和妻子住進了一套140平米的房子，生了兩個娃。但新生活的艱難很快顯現出來了。由于缺乏生存技能，先是夫妻兩人沒工干整天坐在家里無所事事，補償款越用越少，生活變得貧困;后來，妻子外出打工去了，一去不返。終于，兩人于2011年離婚。

　　離婚時，李三試圖把女兒分給妻子，但妻子提出，如果把女兒分給她，她便要分錢或者分房子。李三咬了咬牙，又當爹又當媽，還得在外打工養孩子。

　　一晃好幾年，雖然孩子經常想念母親，但李三還是把所有關于妻子的照片都扔了。不過，李三還是經常會想起和妻子經常到地里種地、去海邊撿螺維持生活的日子。

　　因為被征地，他娶到了妻子;因為被征地，他又失去了妻子。“也許，如果有地，老婆就不會走了。”李三這么認為。

　　貓抓老鼠的游戲：村民賭博屢抓不止

　　補償款花得差不多了的村民，來到了一個迷茫的十字路口。

　　塘興新村外的一個菜市場附近，一個三角路口在過去幾年發生了巨變。餐館、娛樂場所、賭博場所，都因塘興新村的到來而“相聚”，改變著村民的生活方式。

　　8月5日，上午11點過后，賭桌便陸續擺開了。賭桌就擺在馬路邊，三四張桌，賭桌里里外外圍了幾圈人。賭桌邊，賭博者拍桌子吆喝著，賭得熱血沸騰。一疊疊百元大鈔在桌上流動，村民們迷失在令人麻痹的幻想和刺激中。在記者采訪的兩天多時間里，該處賭博活動一直在進行。有時候，圍觀聚賭的村民有近百人之多。

　　“一部分人征地有了錢，沒事干就賭博。”新港邊防派出所一位相關負責人說，雖然賭博點處于五聯村委會，但其中以三聯村委會塘興新村村民居多。他已記不得這幾年來抓了多少次，僅去年，他們辦了6宗賭博案件，抓獲了數十人，其中塘興新村的占了約六成。

　　“就像貓抓老鼠的游戲一樣。”這位相關負責人說，起初，村民賭牌九、賭魚蝦，民警抓一個準一個。后來他們學聰明了，換了紙牌來賭，待民警一來，他們就把錢藏起來，假裝玩牌。“穿警服出警往往抓不到他們，有時，老百姓怕得罪人不指證，我們就沒辦法。”

　　這位相關負責人說，民警在執法時，一些村民見民警無法取證，甚至在民警面前故意把桌子拍得很響表示不滿。還有過一位婦女，為了躲避民警的抓捕，跑不過民警就脫了褲子耍賴。而在8月3日的那次抓捕中，新港邊防派出所從縣里協調了一批生面孔來，身著便裝，趁著夜色突然出擊，抓了14人，有7人是圍觀受了教育，其余7人被拘留。

　　但這只給村民茶余飯后增加了談資，并沒有在賭博者心里烙下畏懼。事發后第二天，他們照樣拿著紅晃晃的鈔票來到賭桌前。“有的剛被抓進去，放出來第二天又繼續賭。”塘興新村一位知情人士透露，負責發牌的人發一把牌要收50元的水錢，足以看出他們賭博的大小，“他們在幾個警察必經之路設了放哨點，花錢找人放哨，一有動靜就收攤。”

　　用雙手搭起的生活：部分失地農民生活水平提高

　　“同樣的情況，反復在全省多地重演。”曾對被征地后農民生存境況有過調研并撰寫相關提案的海南省政協委員、致公黨三亞市委主委方里說。方里記得，上世紀90年代的時候，三亞鳳凰機場征地，給了農民征地補貼。錢不多，但拿到錢的農民開始買摩托車，買大哥大，房子也蓋好了，“瀟灑過后就慘了，現在很多人電動車都買不起。”

　　三亞海棠灣、鳳凰鎮、吉陽鎮，文昌、海口等地的被征地農民在面對補償款時都出現了不同程度的迷失：買高級轎車、穿名牌衣服、吃喝揮霍、甚至參與賭博……

　　“這個錢不是你的，也不是你兒子的，是你祖祖輩輩留下來的。”方里語重心長地勸那些參與賭博的村民，但“有的人會聽有的人不聽”。“他們以為天上掉下了餡餅，卻沒想到拿到這筆錢對他們來說意味著什么。有些人想搶建領補償結果血本無歸，特別可悲。”方里說。

　　令方里感到欣慰的是，其中有部分失地農民利用征地補償改善了生活。據統計，征地后我省有三成失地農民生活水平提高。這些人用自己的雙手和大腦創造出了新生活。

　　37歲的鄭雨的妻子也曾因賭博被抓過。那是2012年的夏天的一個下午，鄭雨的妻子下班去買菜，“想搞點錢買菜”，沒想到正好逢到抓賭的民警，就被抓進去了。鄭雨深知賭博是容易上癮的東西，他的朋友中，有不少人在賭桌上輸掉了生活的希望。“有的人辛辛苦苦打工一個月，到了賭桌旁，不到兩分鐘就賭完了，一分錢都到不了家里。”

　　鄭雨嚇唬妻子說：“如果你再賭博，我就不干工了，也不理你了。”

　　“她現在不敢賭了。”鄭雨說，他希望用自己的雙手開創新生活。

　　鄭雨家曾是村中最窮的家庭之一，他至今依然記得，他為了拿一塊錢參加兒童節的活動輾轉找親戚借錢的情景，也記得父親早逝后母親養一頭豬供他兄弟幾個上學的情景。征地拆遷給了他機會。他拿出其中的一筆補償款買了一部車，做起了司機。起初，他開的是一部面包車，當得知客人更喜歡乘坐小轎車時，他賣掉面包車又換了一部小轎車。生活一天天好起來了……

　　失地之后的第5年：無所事事混日子

　　8月5日，周二，原本該是上班的日子，但走進塘興新村，隨處可以看到發呆的青年和四處找人聊天打發時間的婦女。近中午時，村口的賭桌便不知疲倦地開賭了。

　　看著那些光鮮漂亮的房子，你以為他們悠閑自得嗎?不!他們只是不知道該去哪里。

　　31歲的李光已經連續5天沒有活干了。他守著手機，包工頭卻沒有給他打來有需求的電話。有時，沒事的時候，他就喜歡去看一下他曾經種西瓜的那幾十畝荒地。

　　初中畢業后，李光就開始種西瓜了。除了種西瓜，他還種菜，種稻谷。“那時辛苦是辛苦，但不愁吃，想種什么就種什么。現在沒活干就坐在家里打發時間。”李光說，他父親，他爺爺都是種地的，現在，連米都要買了，“我們的生活改變了”。

　　兩年前李光在后院做了一個豬圈到現在還是新的，從來沒養過豬。“我想養豬，老婆一算，說你沒有種地只能用飼料養，養豬變成了虧本的事。”李光說。

　　村里一處路邊擺了幾張破床板，幾位無所事事的婦女聚著聊天。37歲的陳花穿的是一件滿是洞洞的破衣服。“對我來說，沒有地的生活，太艱難了。”陳花說，她現在干著有一天沒一天的活，米飯都難賺到，更何況還要養幾個孩子。小孩就要開學，陳花的丈夫跟人借高利貸，5分利息，借了1萬元。“錢欠多了，沒路子走，過一天算一天。”陳花哀嘆說。

　　而村里很多年輕人都在昌江某大項目工地上班。但隨著該項目一期工程的即將竣工，一些村民感到工作開始“有一天沒幾天”;而對于工程竣工后的未來，普遍感到浮躁迷惘。

　　李三便是其中的一位。8月5日中午，34歲的李三一下完班便趕著回了家。8歲的兒子和5歲的女兒正在家里等著他回來做飯。他熱了早上的一盆過餐菜，哄小孩來吃。小孩嘟著嘴，不愿吃。

　　那盆可憐兮兮的過餐菜，和這漂亮的房子形成了鮮明的對比。“家具都是剛搬進來的時候買的。”李三說。在一旁的角落，放著一臺冰箱，也是剛搬進來的時候買的。現在，冰箱已經由于太久沒用沾上了不少老鼠屎，廢棄了。

　　迷失在非農業世界里：缺乏經驗投資屢屢失敗

　　8月5日晚上，村子里下了一場雨。村民說，平時，他們喜歡晚上去一處“歌舞廳”跳舞，和朋友聊天。“歌舞廳”其實是一處一百多平方米的中老年活動廣場，中間是一個光亮的露天平臺，四周是擺放茶水的桌子，村民只需點上一壺20元的茶，就可以和伙伴跳一個晚上的舞。由于下了雨，這天晚上，中老年活動廣場沒有營業。

　　老板是2012年畢業的小李。畢業前小李就感受到了村子的變化，他發現從農活中解脫出來的村民沒事干了。小李覺得村里缺少健康的娛樂場所，便決定返回老家，借了點錢開了中老年活動廣場。令他沒想到的是，村民一個教一個，現在很多村民都學會了交際舞。

　　“其實只要引導，村民是會喜歡上健康的生活方式的。”小李說，有時他去買菜時遇到村民叮囑他“不下雨一定要營業”，便感到高興，“他們這么說讓我覺得做了有意義的事。”

　　記者在走訪中發現，這個活動廣場的對面，便是一個賭博點，夜晚開場。

　　“我擔心我們這個村變成賊村，不是偷就是搶。因為很多村民沒事干，沒辦法。”三聯村委會副主任李啟檀說，征地拆遷之后一些人坐吃山空，“能起來的是那些有頭腦的人”。

　　該村黨支部書記張文禮說，昌江某大項目為村民提供了大量的就業機會，但隨著工程接近尾聲，工越來越少了。“如果項目建成停工了，就會有大量村民沒有工干。”張文禮說，縣里的就業部門曾經下到村子里做過培訓，分了3個組，有教做面點的，有教炒菜的，有教電工的。課程設在晚上，村民來300多人，但多是走馬觀花地看看，幫助就業效果不明顯。

　　其實，也有過不少村民試圖用自己手中的征地款去投資，但由于缺乏經驗和指導，他們多數遭遇失敗。當32歲的張柳和丈夫拿到一筆征地補償款時，他們試圖干一番事業。但他們并不懂得搞投資。那會兒，村里很多人去投資種香蕉，她便跟丈夫商量著去投資種香蕉。十幾萬下去了，糟糕的是，由于價錢不好，2011年虧了一部分;他們正猶豫要不要做，別人告訴他們“一年虧下一年就賺”，他們又投資了一年，2012年，他們又虧了。

　　“2011年前是賺錢的，2013年之后又賺錢了，就我們投資的時候，虧錢。”張柳并不埋怨生活，她只是突然感覺到自己在非農業的世界里的無力。“頭腦不夠好。”她說。

　　像張柳這樣，當年村里有好幾戶跟風投資香蕉的人，都虧了一筆錢。他們的經驗不足以帶著他們在未知的領域獲得成功，他們需要政府的引導和幫助。

　　當地政府：一直在努力解決村民就業問題

　　其實，當地政府一開始便意識到了塘興新村失地農民的就業問題，并一直在為之努力。

　　“一開始的時候，該大項目沒有提供那么多的就業機會，村民無所適從，不知道該做什么。當時縣里都擔心當村民花光了手里的錢時就麻煩了。”海尾鎮黨委書記關瑜說，其后，該大項目的建設提供了大量就業崗位，政府協調后解決了很多村民的就業問題。

　　考慮到項目建設不久之后可能竣工，政府也在著急考慮著失地農民的未來。

　　春節前，縣里的勞動就業部門組織了一場為期較長的培訓。雖然來學的村民很多，但在幫助就業方面的效果卻不明顯。“他們可能學來自己做菜做面點，但沒想往這方面就業。”

　　總結前一次的經驗，關瑜提出建議，在下一次培訓開始前做一次民意調查，搞清楚群眾最想學什么。“不久之后又會有一次培訓，在那之前會做調查，有針對性地去輔導。”

　　“還要有第二手打算，以免該大項目竣工后大量農民失業。”關瑜說，目前，昌江正在跟一個服務聯盟進行磋商，希望引進這個服務聯盟。“如果聯盟能引進來，這會提供大量的就業機會。”關瑜說，據前往浙江考察的人員表示，一個這樣的服務聯盟能解決周邊幾個村莊的就業問題，這讓人對未來充滿期待。

　　與此同時，政府還因地制宜，計劃引導農民依靠近海的優勢，養殖麒麟菜;計劃引進畜牧企業，以“企業投資，政府補貼，群眾養殖，企業回收加工”的方式，為有意愿和條件的群眾提供創業就業的機會，“先試點，如果做好了就可以鋪開。”關瑜說。

　　關瑜還表示，政府已計劃引水到因該大項目暫時休耕的土地，“有400畝土地還可以復耕，如果明年可以引水進來，也可以解決一部分農民的問題。”

　　一幅觀念和就業方向引導的藍圖，在關瑜的講述中，鋪展開來。

　　政協委員：應因地制宜引導失地農民理財

　　與塘興新村一樣，全省多地的失地農民，都面臨著相似的“容易迷失”的問題。

　　一組數據顯示出我省失地農民迫切期待就業幫扶：省統計局在全省范圍內開展的失地農民就業狀況調查結果顯示，海南省57.89%的失地農民希望政府推薦就業崗位，15.42%希望提供創業貸款，9.67%希望提供免費職業技能培訓，8.81%希望政府保障失地農民與外來務工者具有平等就業權益，同工同酬，5.81%希望政府推薦創業項目，2.40%期待其他就業幫扶。

　　2011年和2012年，方里和同伴先后在三亞市和全省的政協會議中提出了相關提案，希望政府加強對被征地農民的指導，幫助農民制定長期理財計劃，避免坐吃山空。

　　方里認為，政府部門在解決這一問題時必須“要因地制宜，不可照搬照抄、千篇一律”。

　　方里說，創辦集體經濟是縮小失地農民收入差距、實現共同富裕的主要路徑。政府可以在充分尊重被征地農民意愿的前提下，運用市場機制，積極探索經營土地補償費的新路子，組織失地農民把土地補償費一部分留做村集體經濟股份，作為項目開發建設資金，讓“死”錢變“活”，“小”錢變“大”，就能讓失地農民獲得長期穩定的收益。“比如一些失地農民位于沿海風景優美的地區，具有創辦集體經濟的有利條件，失地村組織可以多角度謀劃、擴寬發展思路，與周邊旅游產業優勢互補，大力發展配套服務產業。”

　　方里建議政府還可考慮鼓勵農民投資實體，采取“公司(基地)+農戶”的模式，選擇適合當地的農產品、林產品、種植項目、海產品、經濟動物養殖項目，開辦農林漁產品加工項目，圍繞旅游業，搞好商業服務業等。“農民的科技素質大都比較低，文化底子薄，信心不足。政府要通過實例引路、示范帶動，做給農民看，引著農民干，由點到面進行推廣。”(文中所有涉及被征地的農民名字均用化名)

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