張春花是東方市某鎮鎮政府食堂的工作人員，負責給鎮政府的干部職工買菜做飯。在別人眼中這算是一份比較穩定的工作。可張春花在鎮政府的食堂連續工作了近19年，鎮政府不僅沒有與她簽訂勞動合同，也沒有幫她繳納社保。張春花表示，她曾多次要求鎮政府依法為她補繳社保，但鎮政府一直未予答復。記者劉江浩

　　女子狀告鎮政府要求確定勞動關系

　　張春花與鎮政府從去年底開始打官司，她把自己供職近19年的鎮政府告到法院。

　　據了解，張春花從1993年7月至2012年3月一直在鎮政府食堂工作，負責給鎮政府的干部買菜做飯。雖然張春花已經在這里工作了近19年，但是鎮政府一直沒有與她簽訂書面勞動合同。時間長了，雙方也漸漸默認了這樣的一種狀態。直到2012年4月份，這種“默契”被打破了——鎮政府在2012年4月聘用了新的食堂工作人員，張春花“失業”了。快到退休年齡的張春花與鎮政府協商無果，遂決定通過法律途徑維權，將鎮政府告上法庭。

　　張春花稱，近19年來，她在工作期間盡心盡責，努力做好本職工作，為鎮政府的干部職工提供后勤服務工作，得到大家的認可，但是勞動關系卻遲遲得不到認可。鎮政府不僅沒有與她簽訂勞動合同，也沒有幫她繳納社保。張春花表示，她曾多次要求鎮政府依法為她補繳社保，但鎮政府一直未予答復。張春花認為，她和鎮政府之間屬于勞動關系，鎮政府應依法給予她相關待遇。請求法院確認她和鎮政府之間的勞動關系，并請求法院判令鎮政府一次性補繳她任職期間應交的各項保險金、承擔因補繳產生的滯納金，并辦理退休手續；另賠償經濟補償金等。

　　鎮政府稱其為臨時工，不認可勞動關系

　　鎮政府辯稱，鎮政府和張春花僅是勞務關系，而非勞動關系，張春花相當于鎮政府的臨時工。鎮政府在1993年為了照顧干部家屬而臨時安排其到食堂從事做飯工作，所發的勞動報酬不是由財政撥款，而是鎮政府從工作經費中抽取一部分支付給張春花作為勞動報酬。

　　鎮政府還稱，根據約定，食堂煮飯所用的油米鹽等由鎮政府提供，而其他需要吃飯的干部職工按每頓3元、5元支付給張春花買食材，張春花提供的只是做飯服務，屬于勞務關系，如出現做飯技術不好的情況，則可能隨時更換人。張春花也不是鎮政府編制內的職工，不涉及社會保險、福利等問題。張春花提供煮飯服務期間，不用遵守鎮政府的工作時間，無須記錄考勤，不用遵守鎮政府的規章制度，鎮政府沒有對其進行用工管理，雙方沒有人身隸屬關系。張春花和鎮政府之間不符合建立勞動關系的構成要件，即雙方不存在勞動關系，不能與張春花簽訂勞動合同。

　　鎮政府一審輸官司，被判賠2萬余元

　　東方市人民法院認為，張春花和鎮政府雖未簽訂勞動合同，但根據張春花提供的證據，張春花和鎮政府之間存在事實勞動關系，法院予以確認。張春花要求鎮政府一次性補繳其任職期間應繳的各項社保金及由此產生的滯納金，并辦理相關退休手續的訴訟請求，因張春花的訴求不屬于人民法院民事案件受理范圍，應由相關行政部門處理，故對其訴求張春花審法院不予支持。根據張春花提供的《工資單》，張春花和鎮政府自1993年7月至2012年3月存在勞動關系，之后張春花未到鎮政府工作，鎮政府亦停發了張春花的工資，應視為雙方協商一致解除勞動關系，鎮政府依法應當支付張春花經濟補償金。

　　日前，東方市人民法院對該案作出一審判決，確認張春花與鎮政府從1993年7月至2012年3月存在勞動關系。并判決鎮政府支付未簽訂書面勞動合同的兩倍工資差額4950元和經濟補償金16650元。(文中人物為化名)

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