中紀委節后將巡視26家央企反腐劍指金融企業

　　昨日(2月11日)，中紀委消息，經中央批準，2015年中央第一輪巡視將對中國核工業集團公司等26家央企進行專項巡視。中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山出席中央巡視工作動員部署會講話時強調，堅持全面從嚴治黨，聚焦問題、突出重點、創新方式，讓巡視利劍高懸、震懾常在。

　　會議指出，中央決定今年完成對中管國有重要骨干企業和金融企業巡視全覆蓋，春節一過就展開巡視。

　　國家行政學院公共行政教研室主任竹立家向《每日經濟新聞》記者表示，相比于普通國企，金融企業的反腐更加迫切，因為金融行業一旦腐敗，國有資產流失速度更快、數目更大，對實體經濟影響也更大。

　　分領域分行業巡視/

　　中央巡視動員部署會指出，從巡視、審計、信訪反映的問題以及審查案例引出的問題線索看，國有企業在管黨治黨、黨風廉政建設上也存在一些普遍性問題，有的問題相當突出。

　　具體問題包括：有的企業黨委負責人不履行黨要管黨、從嚴治黨職責，黨組織沒能發揮戰斗堡壘作用。違反政治紀律、政治規矩，通過利益輸送謀求個人升遷，選人用人問題突出，企業內部存在買官賣官、搞團團伙伙。利用手中權力在資產資源交易中貴買賤賣，采購招投標違規謀利，家屬子女靠山吃山、謀取私利。有的國企負責人對中央八項規定精神置若罔聞，“四風”問題禁而不絕。種種情況表明，黨的觀念淡漠，主體責任不落實，是產生問題的總病根。

　　竹立家認為，中紀委經過上幾輪的巡視，對于國有企業的問題摸的比較清楚，抓的也比較準，今年的巡視對問題的把握會更加精準，方向更加明確，知道從哪入手。

　　對于即將開始的巡視，會議稱，2015年第一輪巡視要緊扣全面從嚴治黨，聚焦突出問題、創新方式方法，實行“一托二”：每輪一個組巡視兩家，13個組同類同步安排、分批集中匯報。要專注目標，盯住重點人、重點事、重點問題，機動靈活、聞風而動，提高發現問題的精準度。圍繞“四個著力”，重點發現企業在作風、紀律、腐敗、選人用人方面的普遍性問題，尤其要把落實“兩個責任”、政治紀律和政治規矩執行情況作為巡視重要內容。

　　中紀委此前介紹，中央巡視主要有三種巡視方式即 “點穴式”、“巡查式”、“回訪式”。其中專項巡視即上述三種方式中的“點穴式”，從2014年開始，專項巡視開始廣泛運用于巡視工作中。與常規巡視不同，專項巡視要目標清晰，循著問題線索而去。

　　會議指出，分領域、分行業巡視，是巡視方式的又一次重要創新。據悉，動員會后即開展集中培訓，抓緊做好準備工作，春節一過就展開巡視。

　　反腐劍指金融腐敗/

　　會議指出，中央決定今年完成對中管國有重要骨干企業和金融企業巡視全覆蓋。這是中紀委首次明確對金融企業巡視全覆蓋。

　　2015年伊始，民生銀行行長毛曉峰被查，讓金融界震動，其后北京銀行公告稱其股東董事陸海軍涉嫌嚴重違紀正接受組織調查。種種跡象顯示，金融領域將會是今年反腐的重點。

　　有媒體報道稱，中紀委書記王岐山組建了一個重點針對金融部門的反腐部門。王岐山曾經擔任過中國農村信托投資公司總經理、建設銀行行長、中國人民銀行副行長等職務，有豐富的金融從業資歷。

　　“最近銀行行長落馬意味著金融反腐的打響。”竹立家說，相比國有企業，金融行業的反腐更加迫切，比國企反腐還要重要，因為銀行一旦腐敗，國有資產流失的數目會更大，流失的速度更快，影響面更廣，對實體經濟帶來影響，對國家民族造成的傷害也會更大。

　　首都經貿大學金融學院院長謝太峰在接受媒體采訪時表示，由于資金供求關系失衡，金融機構擁有優勢地位，掌握資金放貸，存在腐敗行為在所難免。

　　目前，尚不知巡視組會對金融企業的巡視采取何種方式，但相對于普通國企，金融企業的技術含量會更高。竹立家認為，金融企業應該也是采用專項巡視。

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　　26家央企名單

　　中國核工業集團公司 中國核工業建設集團公司 中國石油天然氣集團公司 中國海洋石油總公司 國家開發投資公司中國東方電氣集團有限公司 中國電子科技集團公司 中國電子信息產業集團有限公司 中國電力投資集團公司 國家核電技術有限公司中國中化集團公司 中國五礦集團公司 中國華能集團公司 中國建筑工程總公司 國家電網公司 中國南方電網有限責任公司 中國船舶重工集團公司中國遠洋運輸(集團)總公司 中國機械工業集團有限公司 中國通用技術(集團)控股有限責任公司 中國大唐集團公司 中國國電集團公司中國電信集團公司 中國移動通信集團 公司寶鋼集團有限公司 武漢鋼鐵(集團)公司

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　　同步播報

　　國資委高壓反腐：今年要問責一批央企

　　每經記者 王雅潔 發自北京

　　歷經多輪巡視，國資委持續高壓反腐。

　　昨日(2月11日)，國資委官方消息，該委主任張毅專門就央企負責人反腐情況發表署名文章。他直言：“前段時間中央巡視組進駐部分中央企業，從反饋的情況看，沒有一家被巡視的企業不存在問題，有的企業問題還十分嚴重。各單位要主動開展自查，深入查找和發現問題，并針對巡視工作中暴露的共性問題加大整改力度，把問題解決在前面。”

　　一個時期以來，國資央企紀檢監察工作取得了不少成績，但腐敗蔓延勢頭尚未遏制住，究其原因：一是對黨員干部的教育引導不夠；二是抓改革發展和反腐倡廉存在“一手硬、一手軟”的問題。

　　張毅在署名文章中直言：“在我們有些分設的領導班子，開黨政聯席會一般是董事長主持，有的黨委書記是不是都沒有主持過？董事長主持這個會，叫行政會，也叫黨委會，恐怕這個要改一改，要不然黨委書記怎么負這個第一責任？有的企業黨委書記太客氣了，沒有責任追究稀里糊涂的。中央企業今年就要問責一批，抓典型。我希望誰也別當這個典型，趕快把主體責任、監督責任負起來。”

　　針對上述問題，下一步，應如何從體制機制上有效管控央企腐敗？

　　一名國資人士對《每日經濟新聞》記者表示，董事會制度改革的實質性推進將有助于削弱央企高管的尋租空間，同時將國資委對央企的任免權和監督權分立，從市場選聘職業經理人，可以讓市場發揮更好的監督作用，將更利于監管，且能防止腐敗發生。

　　不過，截至目前，推進落實這項改革依然存在較大難度。目前國資委面臨的一大難點是，一些央企負責人并不是由國資委任命，也不是由董事會來任命，所以要真正在央企推進落實董事會制度改革并非易事。

　　為有效管控央企反腐，推行董事會試點的過程中，政企分離是根治腐敗頻發的最佳辦法之一，能夠有效削減國企領導者的權力，經濟學家華生亦曾就“政企分離、政資分開”發聲，他認為混合經濟真正的理想形態是沒有明顯的控股股東，是現代的互相制約的機構。

　　此外，在有效推進非國有資本順利參與央企投資與特許領域經營方面，法律環境的建設需要早做打算。

　　下一步，應著手建立行之有效的長期反腐機制，一方面應該加強內部監管，健全抗衡機制；另一方面，政府相關部門需要加大國企領導者濫用職權的違法成本。

　　據悉，國資委將堅決根治嚴重影響國有企業形象的突出問題，并懲處侵吞國有資產的違法行為和腐敗分子。

　　還將針對企業領導人員住房超標、親屬經商辦企業、公款出國旅游等共性問題開展專項治理，嚴格執行國有企業負責人廉潔從業規定，同時將加大查辦案件力度，嚴肅查處違紀違法問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

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