因移情于水療會(huì)所的按摩女“小四”，引發(fā)同一水療會(huì)所的按摩女“小三”吃醋，并在網(wǎng)絡(luò)上公開舉報(bào)，一度鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。之后，作為“主人公”的深圳海關(guān)稽查處副處長黃洲洲應(yīng)聲落馬。去年10月20日，深圳市人民檢察院以涉嫌受賄罪對(duì)黃洲洲立案偵查。7月6日，羊城晚報(bào)記者從深圳市檢察院獲悉，該院以涉嫌受賄罪，對(duì)黃洲洲等三名海關(guān)工作人員提起公訴。當(dāng)天，檢察官也接受了羊城晚報(bào)記者的采訪，披露了詳細(xì)的案情內(nèi)幕。

　　涉嫌受賄關(guān)照企業(yè)

　　羊城晚報(bào)記者通過檢察院披露的起訴書看到，2011年海關(guān)總署發(fā)文要求對(duì)進(jìn)口大理石企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)稽查，深圳海關(guān)根據(jù)總署部署制定出應(yīng)接受稽查的企業(yè)名單。2011年9月，深圳海關(guān)稽查處機(jī)動(dòng)稽查一科科長甄某超、帶著黃某寧等人到深圳某石材公司和深圳市某實(shí)業(yè)公司進(jìn)行稽查，發(fā)現(xiàn)兩家公司都存在偷稅漏稅的問題。稽查期間，該石材公司執(zhí)行董事鄭某（另案處理）通過該實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理李某（另案處理），希望花錢“搞定”。李某是原海關(guān)工作人員后下海經(jīng)商，在海關(guān)有不少“人脈”，于是找到甄某超和分管稽查一科的副處長黃洲洲，請(qǐng)求“關(guān)照”并表示愿意給付好處費(fèi)。

　　經(jīng)商議后，黃洲洲和甄某超提出好處費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為380萬元。隨后，李某先后將300萬元現(xiàn)金交給甄某超（甄某超將其中的120萬元現(xiàn)金交給黃洲洲、將其中的50萬元現(xiàn)金交給參與兩公司稽查的經(jīng)辦人黃某寧），另先后將人民幣80萬元現(xiàn)金送給黃洲洲。拿到好處費(fèi)，幫忙自然很賣力，于是在黃洲洲與甄某超等人的幫助下，最終稽查一科對(duì)該石材公司作出未發(fā)現(xiàn)問題的稽查結(jié)論，對(duì)該實(shí)業(yè)公司僅作出補(bǔ)繳部分稅款和滯納金的處理。

　　抱團(tuán)腐敗三人被查

　　黃洲洲被帶走，一度讓自知“有事”的同案犯甄某超也坐臥不安。于是，為爭取從輕處理，甄某超主動(dòng)跑到紀(jì)檢監(jiān)察部門自首了。最終，因在這一單稽查中涉嫌共同收受巨額賄賂，三名海關(guān)工作人員“抱團(tuán)腐敗”而均被查。

　　對(duì)此，深圳市人民檢察院主任檢察官張娜介紹說，在本案中，出具稽查報(bào)告需要經(jīng)辦人員草擬，報(bào)科領(lǐng)導(dǎo)審批、處領(lǐng)導(dǎo)審批等，最終才能發(fā)出。相關(guān)人員對(duì)這種明顯有問題的企業(yè)違規(guī)幫忙，就是用“利益”這個(gè)紐帶，將幾個(gè)環(huán)節(jié)的人員緊緊捆綁在一起，當(dāng)大家互為利益依托時(shí)，就會(huì)形成攻守同盟的保護(hù)機(jī)制。“這樣就成了腐敗共同體，才能違規(guī)操作，且各自似乎也就放心了。”

　　而同樣在2014年案發(fā)的深圳沙頭角海關(guān)腐敗窩案與皇崗海關(guān)腐敗窩案，也都閃現(xiàn)著“抱團(tuán)腐敗”的影子。“這種抱團(tuán)共同腐敗的利益機(jī)制，必須予以打破，否則，不僅會(huì)傷害案發(fā)單位的執(zhí)法公信，也容易毒害所在單位的廉政氛圍。”

　　新聞回放

　　曾出價(jià)5萬元要求情人刪帖

　　去年，深圳市紀(jì)委通過官方網(wǎng)站深圳明鏡網(wǎng)公布：深圳海關(guān)稽查處副處長黃洲洲嚴(yán)重違紀(jì)違法，給予開除黨籍處分，并將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　黃洲洲的落馬和網(wǎng)上一條帖子不無關(guān)聯(lián)，在這篇題為《深圳海關(guān)稽查處長黃洲洲2個(gè)情人互掐，小四被刀傷》帖子中稱，深圳海關(guān)稽查處黃姓副處長生活作風(fēng)腐化，先后包養(yǎng)同一家水療會(huì)所兩名女性中醫(yī)推拿師，后兩女因爭風(fēng)吃醋大打出手。

　　具體的情況是，在2013年1月，黃洲洲給譚姓情人在水圍村租了房子同居。2014年4月，黃洲洲突然不再理會(huì)譚姓情人，并未留下任何理由就消失，電話也打不通關(guān)機(jī)。譚某后來發(fā)現(xiàn)黃洲洲跟楊姓同事鬼混在一起。楊某當(dāng)著譚某面炫耀，后兩女因爭風(fēng)吃醋大打出手，譚某精神受到打擊，沖動(dòng)之下對(duì)楊某臉上劃了一刀。

　　此事被楊某報(bào)警，但譚某則在網(wǎng)帖中上傳了一段長達(dá)16分22秒的電話錄音。錄音中一名中年男子的聲音稱，他出價(jià)5萬元希望譚某撤掉網(wǎng)上的帖子。據(jù)稱，當(dāng)時(shí)譚某稱，黃處長每月給其四五千元，每年給其十多張面值千元的購物卡。此外，黃每周都去水療會(huì)所消費(fèi)。“他出手很大方，每次都是做600元的項(xiàng)目，小費(fèi)都是400－500元，讓技師們隨便簽。因?yàn)樗玫亩际莿e人送的卡。”

　　事件迅速發(fā)酵，造成惡劣影響。后深圳海關(guān)對(duì)網(wǎng)上輿情做出官方回應(yīng)，當(dāng)事人黃洲洲暫停職務(wù)，并接受組織調(diào)查。經(jīng)查，黃洲洲與按摩女技師譚某某長期保持不正當(dāng)婚外兩性關(guān)系，并利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，單獨(dú)或伙同他人收受巨額賄賂。黃洲洲的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法，其中受賄問題涉嫌犯罪。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)深圳市紀(jì)委常委會(huì)研究，決定給予黃洲洲開除黨籍處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　如何防止“以罰代刑”？

　　“兩法銜接”有待推廣

　　深圳海關(guān)稽查處機(jī)動(dòng)稽查一科對(duì)于該石材公司和實(shí)業(yè)公司稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，本應(yīng)走司法程序追究刑責(zé)，卻止步于行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，有案不移、罰款了事等，這種“以罰代刑”，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)并非孤例，甚至成了個(gè)別工作人員權(quán)力濫用或?qū)ぷ獾氖侄闻c空間。

　　“任何權(quán)力，一旦制約與監(jiān)督跟不上，就會(huì)容易出問題。而監(jiān)督的力度，從內(nèi)部來說始終是薄弱的，必須要強(qiáng)化外部監(jiān)督。”而對(duì)于如何在行政執(zhí)法環(huán)節(jié)加強(qiáng)外部監(jiān)督，辦案檢察官介紹說，“目前來說，推行‘兩法銜接’可以說是一條有效的途徑”。

　　“推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，是黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出深化行政執(zhí)法體制改革的內(nèi)容之一，也是解決執(zhí)法不嚴(yán)的重要手段。”檢察官介紹：“通過‘兩法銜接’，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，共享到行政執(zhí)法信息，這是一種強(qiáng)有力的外部監(jiān)督力量，結(jié)合行政執(zhí)法信息共享之后檢察機(jī)關(guān)不定期開展的專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，可以在一定程度上防止這種‘以罰代刑’現(xiàn)象的發(fā)生。”

　　記者獲悉，目前深圳已建立全市“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議制度，并有200余家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或部門參與了“兩法銜接”工作平臺(tái)，“海關(guān)如也能盡早參與進(jìn)來，相信對(duì)于規(guī)范海關(guān)工作人員的執(zhí)法行為，會(huì)有積極的幫助作用”。

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