《海口市人大常委會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”的決議》全文

海口網(wǎng)　http://www.ll34oo.cn　時(shí)間：2015-09-24 13:56

　　海口網(wǎng)9月24日消息（記者曾麗園）為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共海口市委關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙創(chuàng)”）的決策部署，廣泛動(dòng)員全市人民積極參與創(chuàng)建工作，持續(xù)推動(dòng)海口城市品位和市民文明素質(zhì)提升，特作如下決議：

　　一、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，動(dòng)員全民參與

　　宣傳發(fā)動(dòng)是做好“雙創(chuàng)”工作的基礎(chǔ)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市，是我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的具體實(shí)踐，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，打造海南首善之城和現(xiàn)代化濱海城市，建設(shè)文明、和諧、友善、美麗海口的必然要求，對(duì)于提升城市整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)海口科學(xué)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)政府、新聞媒體要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視、廣播等多種宣傳平臺(tái)，大力宣傳“雙創(chuàng)”的目的意義、方法步驟、標(biāo)準(zhǔn)體系；大力宣傳“雙創(chuàng)”工作中各行各業(yè)創(chuàng)造的新亮點(diǎn)、涌現(xiàn)的好做法和取得的新成效；大力宣傳文明單位、文明家庭、文明個(gè)人等先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡。要把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于“雙創(chuàng)”工作的全過(guò)程，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會(huì)公德，努力營(yíng)造健康向上、崇德向善的文明風(fēng)尚，扎實(shí)推進(jìn)法治海口、誠(chéng)信海口建設(shè)。要鼓勵(lì)、支持市民自發(fā)建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，推進(jìn)志愿者服務(wù)制度化，廣泛開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)和全民公益活動(dòng)。要扎實(shí)開(kāi)展“我們的節(jié)日”、“道德講堂”、“小手拉大手”等群眾關(guān)注度高、帶動(dòng)面廣、社會(huì)影響大的系列主題實(shí)踐活動(dòng)，使“雙創(chuàng)”家喻戶曉，入腦入心，形成人人關(guān)心、支持、參與的濃厚氛圍，塑造海口良好形象、培育積極向上的城市人文精神。

　　二、突出民生，狠抓重點(diǎn)，推動(dòng)工作落實(shí)

　　為民惠民是“雙創(chuàng)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，切實(shí)把“雙創(chuàng)”作為一項(xiàng)重大民生工程和民心工程來(lái)抓，以讓群眾滿意為衡量“雙創(chuàng)”成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，盡心盡責(zé)為民辦實(shí)事好事，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快，城市管理水平持續(xù)提升，公共服務(wù)能力日益增強(qiáng)，綠色生態(tài)環(huán)境優(yōu)化發(fā)展，城市整體面貌明顯改觀，社會(huì)公共秩序文明規(guī)范，人民幸福指數(shù)逐步提高。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生、交通、環(huán)保、文體等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善老舊居民區(qū)、在建區(qū)、城中村、背街小巷的硬化、綠化、凈化、美化、亮化，規(guī)范管理好公交場(chǎng)站、路標(biāo)路牌、報(bào)亭、垃圾箱、窨井、消防栓等城市公共設(shè)施；突出抓好城市綜合治理和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，集中開(kāi)展大氣污染、水環(huán)境、交通秩序、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、食品和生活飲用水、病媒生物防治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)及學(xué)校周邊環(huán)境等重點(diǎn)部位和難點(diǎn)問(wèn)題的整治，不斷提升城市綜合治理管理水平；要堅(jiān)決糾正和整治亂扔亂吐、亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建、亂停亂放、亂擺亂賣(mài)等不文明行為，著力培育一批示范街、示范社區(qū)和示范單位，營(yíng)造公平守信的市場(chǎng)環(huán)境和規(guī)范有序的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)讓“雙創(chuàng)”成果惠及廣大人民群眾。

　　三、完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理

　　健全和完善長(zhǎng)效機(jī)制是“雙創(chuàng)”常態(tài)化的有力保障。要全面貫徹落實(shí)市委《關(guān)于深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的決定》，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”、市區(qū)鎮(zhèn)（街）行政管理體制改革和城市管理綜合執(zhí)法改革的實(shí)施，以改革激發(fā)活力，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）“雙創(chuàng)”主戰(zhàn)場(chǎng)作用和廣大人民群眾主體作用。要建立和完善政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)及各類(lèi)社會(huì)主體共同參與機(jī)制，激發(fā)各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界創(chuàng)建工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。要建立健全績(jī)效考核、監(jiān)督管理等創(chuàng)建工作考評(píng)機(jī)制，有效解決城市管理缺失、不到位問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，部門(mén)、單位日常工作與“雙創(chuàng)”工作相互促進(jìn)，干部作風(fēng)建設(shè)與問(wèn)題整改落實(shí)同步推動(dòng)，真正做到一起部署、一起落實(shí)，一并檢查、一并考核。要按照市委的部署和要求，抓緊制定和修改完善城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)等相關(guān)法規(guī)，有計(jì)劃分步驟地推進(jìn)地方立法工作，把“雙創(chuàng)”工作中人民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，依照法定程序上升為地方法律制度，努力實(shí)現(xiàn)城市管理法治化。各級(jí)人大及其常委會(huì)要發(fā)揮監(jiān)督職能，定期聽(tīng)取和審議“雙創(chuàng)”工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議；組織、動(dòng)員人大代表參加“雙創(chuàng)”工作，發(fā)揮人大代表的示范帶頭作用；搭建群眾參與“雙創(chuàng)”工作平臺(tái)，不斷拓寬人民群眾參與渠道。

　　四、強(qiáng)化引導(dǎo)，加大投入，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

　　有效投入是實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)的先決條件。各級(jí)政府及其發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保改革、壓一般”的原則，把與“雙創(chuàng)”有關(guān)項(xiàng)目作為重中之重，優(yōu)先保障。各部門(mén)要加強(qiáng)年度計(jì)劃預(yù)算編制的科學(xué)性、執(zhí)行的有效性和財(cái)政紀(jì)律的嚴(yán)肅性，將本部門(mén)與“雙創(chuàng)”有關(guān)的項(xiàng)目作為重點(diǎn)，優(yōu)先安排到部門(mén)的預(yù)算中；部門(mén)資金的調(diào)整和結(jié)余資金的再安排，要優(yōu)先考慮“雙創(chuàng)”工作需要。要用改革精神積極拓寬市場(chǎng)融資渠道，積極探索推廣PPP模式等方式，引導(dǎo)各類(lèi)投資主體以各種方式參與“雙創(chuàng)”工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界為“雙創(chuàng)”提供資金和物質(zhì)支持，對(duì)貢獻(xiàn)突出的，應(yīng)當(dāng)給予表彰，努力形成政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，解決城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠帳和財(cái)政投入不足問(wèn)題，為“雙創(chuàng)”工作持續(xù)開(kāi)展提供財(cái)力支撐。

　　創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市是全市人民的共同追求和熱切期盼。全市人民要在中共海口市委的領(lǐng)導(dǎo)下，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，發(fā)揚(yáng)“四種精神”，以“愚公移山”之志，攻堅(jiān)克難，持續(xù)發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)而努力奮斗！