“海口水上巴士說了這么久，怎么還沒見運營啊？這個項目到底怎么了？”近日，海口市民蒲先生致電本報熱線反映，海口水上巴士萬綠園站如今已被一家婚紗攝影機構“侵占”，“說好的便民利民，怎么就變味兒了？”

　　記者了解到，海口水上巴士項目定位為“公共交通通道加休閑觀光”兩大功能，2013年開始就多次被媒體報道“預計月底起航”“預計本月試運營”，但多次“預告”都撲了空。截至目前，該項目距首次發布試運營已經逾期1年多。

　　這個項目到底怎么了？人們何時能夠乘坐水上巴士游海口？近日，記者就此展開了走訪調查。

　　項目“難產”

　　水上巴士首發時間一拖再拖

　　記者查閱發現，2013年11月，媒體首次報道海口水上巴士項目時提到，海口市交通港航局正式做出《關于建設海口水上巴士萬綠園站的批復》，同意按照工程施工設計要求，建設海口水上巴士萬綠園停靠站點候船室、浮碼頭等公用設施。“這標志著海口距離水上巴士正式運營又近了一步。”當時的報道中，媒體還稱海口四大城區碼頭建設工作已啟動，正在穩步推進，包括萬綠園、西秀海灘、海甸溪、紅樹林。

　　2014年6月，媒體報道稱海口水上巴士“將于9月中旬起航”；2014年10月，報道稱首發延遲，水上巴士“明年開通”；2015年4月，報道又稱水上巴士受臺風影響擱淺，通航再次推遲。

　　萬綠園

　　新奇的海口水上巴士項目首次被媒體報道就吸引了眾多市民的眼光。然而，截至目前，該項目距離首次發布試運營已逾期1年多。

　　水上巴士萬綠園站是海口水上巴士項目最早修建的一個站點。記者了解到，在最早的規劃中，這里將建設棧橋、浮碼頭、候船室等公用設施，候船室可容納近30名乘客。但10月29日上午記者走訪時發現，這個站點已經變成了一家婚紗攝影店。雖然木屋站臺還在，“海口水上巴士萬綠園站”的牌匾也在，但木屋站臺一側卻掛起了“時尚風婚紗攝影”的牌子。

　　該店一名男子告訴記者，這里仍是水上巴士的公交站，只是目前線路開通不了，暫時經營婚紗攝影業務。據其介紹，經營婚紗攝影業務的正是水上巴士的建設公司。

　　原因是啥？

　　“工程牽扯到多項許可論證”

　　海口水上巴士項目建設方、海口碧海龍騰水上觀光有限公司總經理喬雅仁告訴記者，該項目最早由海口市人大代表提議，引起海口市政府重視后，由交通局牽線搭橋、企業出資建設。其出示的《水上巴士市場分析報告》稱，具體運作上，水上巴士將分為“公交線”和“休閑公交線”，“公交線”通過適當的銜接方式融入城市客運交通系統，堅持淡季旺季定班開行，通過交通IC卡尋求政府投入支持和公交補貼；“休閑公交”利用公交線路，對船舶配以較高的服務設施、建設特色服務碼頭，在公交非高峰期間和淡季適當開發旅游、休閑運營服務。

　　“市民既可以乘坐水上巴士上下班，也可以悠閑地乘船逛海口，對緩解交通壓力也有一定作用。”按喬雅仁的說法，這個項目建設的初衷是很美好的，可是為何一次次推遲首發呢？

　　“工程牽扯到多項許可、論證。”喬雅仁介紹，水上巴士要達到開通運營的條件，需要很多許可、論證，包括：建設碼頭的工程許可、海洋使用論證、海上環境論證、航道影響論證、通航論證、水域測量勘探、橋梁影響論證等，“這些論證、許可不僅需要大量資金和時間，也需要專業公司去做，僅憑一家企業是不可能完成的。”

　　“西海岸片區不允許建碼頭”

　　喬雅仁介紹，隨著項目的推進，最初的4大城區碼頭調整為5個，分別為新埠島、海甸溪、萬綠園、美源碼頭和西秀海灘。其中，美源碼頭是原來存在的，萬綠園碼頭和新埠島碼頭基本完工，海甸溪碼頭正在申請“海域使用權”，西秀海灘碼頭則“根本不能建”。“因為西海岸片區控規中不允許修建碼頭。”喬雅仁說，之前交通局和規劃局都批復了，他們便開工建設，卻不知道海洋部門不允許在西海岸建設碼頭。

　　除了項目許可、論證的困難，資金鏈緊張也是一大難題，“項目原計劃運營后享受公交的票價補貼，但至今未運營，也從未享受過一分錢補貼。”喬雅仁說，去年兩次臺風后，光修船的費用就花了200多萬元，截至目前共投入1000多萬元。喬雅仁坦言，希望由政府牽頭，把碼頭完善起來，或者優化碼頭的審批手續。

　　打算咋辦？

　　建設方將申請設立臨時站點

　　記者查詢發現，水上巴士項目是海口市交通港航局批復的項目。但記者兩次來到該局采訪，宣傳處室負責人都以“該項目不是交通局項目”為由拒絕采訪。隨后，記者從海洋部門了解到，西秀海灘位于西海岸，在片區控規中不允許修建碼頭。

　　一方面是西海岸不允許建設碼頭，一方面各種論證、許可進展緩慢，海口水上巴士還能不能運營？又該怎么運營？

　　喬雅仁稱，他不想放棄這個項目，目前，交通和規劃方面的批復都有了，如果碼頭的建設通不過海洋和海事部門的要求，他想向有關部門提出申請，設立臨時上下客站點。但這個計劃的可行性有多少？他也不敢確定。

　　喬雅仁說，截至目前，水上巴士項目投入的兩艘大船(分別可容80客、88客)和一艘小船(可容48客)以及三艘快艇已經到位，通航論證已經做完，船檢手續也完成了，他正在等待《船舶運營許可證》，他也希望這個項目可以盡快投入運營。

　　記者手記

　　投資上千萬的項目只能打水漂？

　　便民、利民，緩解海口與日俱增的交通壓力，“海口水上巴士項目”建設的初衷是美好的，但隨著項目的推進，各種問題也層出不窮。投資上千萬的項目，就只能打水漂么？

　　細數一下，近幾年類似的項目還真不少：海口紅城湖公園，說了10多年，但至今仍因征地問題影響項目進展，規劃報建一直批不下來；海口鳳翔公園，2008年報發改委審批通過，多年來周邊樓盤一直打著公園的牌子招攬購房客，公園卻仍然是個泡影；三亞沃天堂項目，以“建地下車行隧道、修人行天橋，打造全國唯一‘奧特萊斯+免稅店’世界名品街”吸引眼球，作為省市兩級重點項目，卻也早早擱置……

　　這些項目到底出了什么問題？有關部門審批前，也許應該認真地想一想。

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