針對社會熱切關注的“第二輪下崗潮”問題，人社部勞動科學研究所所長鄭東亮、人社部國際勞動保障研究所所長莫榮13日接受記者采訪表示，目前沒有數據支撐“下崗潮”說法。

　　鄭東亮介紹說，三季度末全國城鎮登記失業率為4.05%，調查失業率為5.2%左右，均保持在較低水平且基本穩定。市場需求方面，三季度市場的求人倍率是1.09，市場崗位需求仍略大于求職人數。“可以說，就業市場還是比較穩定的。”

　　莫榮表示，所謂的“下崗潮”，如1989年百萬民工下廣東、90年代中后期國企裁員4000多萬人、2008年國際金融危機1200萬農民工返鄉，這種量大、問題集中、涉及面大的情況才可稱之為“潮”。雖然今年企業減員較往年有所增加，但從數量上遠遠夠不上“潮”。

　　根據人社部對3.3萬家企業的失業動態監測結果看，今年1—9月，監測企業減員人數占員工總數的比重為4.5%，比去年同期增加1.7個百分點。其中，100人以上規模的減員占減員總數的5.5%，1000人以上規模的減員只占0.3%，“可以說，大規模裁員是不存在的。”莫榮說。

　　從減員原因看，正常解除終止合同占大多數，為81.5%，經濟性裁員僅占減員總量的2.6%。“企業減員一般是由于員工退休、合同到期、企業結構調整、企業搬遷及經濟性裁員。”莫榮說，前4種行為都是正常的市場行為，最麻煩的是經濟性裁員，即企業經營困難導致裁員，但從數據來看比例非常低。

　　“此外，隨著第三產業及新業態的發展，市場的就業吸納能力越來越強。雖然有些知名企業裁員，但分流都比較平穩，市場能夠吸納，因此沒有形成規模失業。”鄭東亮說。

　　但鄭東亮同時指出，不能忽視經濟下行給就業市場帶來的壓力。3.3萬家企業的失業動態監測結果顯示，本輪減員雖然總體平穩可控，但結構性特征顯著，主要集中在鋼鐵、煤炭、化工等化解過剩產能行業，其中采礦、部分制造業減員人數占總數的51.5%，同時東北地區的減員量也比較多，區域不穩定風險正在積聚。

　　“所以，我們對于目前的狀態也不能太盲目樂觀，應該看到失業風險正在上升，領取失業保險的人數在增加，勞動關系矛盾也有所上升，相關仲裁案例數量也有增加。”莫榮說。

　　那么，如何判斷就業市場由“安”轉“危”呢？“從研究角度看，國際通行做法是將7%的調查失業率作為失業預警紅線。”莫榮說。此外，“當相關失業指標短期內出現較大波動，即使其絕對值仍保持在較低水平，也是值得警覺的。”鄭東亮補充道。

　　此外，對于社會關注的隱性失業問題，鄭東亮回應道：“隱性失業在一些企業確實存在，但沒有數據顯示這是一個普遍性現象。”

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