據報道，北京十三五規劃新鮮出爐，未來五年，北京怎樣治理霧霾？搞好大氣污染區域協作治理？如何讓天更藍、水更清，打造和諧宜居之都？

　　中國之聲今天繼續播出特別節目《今天我值班》。北京市環保局、市文化局相關負責人將在中國之聲直播間值班，直面社會關注和市民關心的問題，為聽眾和網友一對一答疑解惑。

　　中國之聲記者劉天思代表聽眾和網友向北京市環保局總工程師于建華提問。

　　最近幾天，華北黃淮霧霾天氣愈演愈烈，尤其是11月26號到12月1號，京津冀及周邊地區持續出現重污染天氣，是今年以來最嚴重的污染過程。多個城市PM2.5爆表，北京前兩天的空氣質量也是達到嚴重污染級別。有網友質疑，為什么一供暖，北方霧霾就加劇？對此，作為環保部門的專家，供暖是不是壓垮空氣質量的最后一根稻草，霧霾如此嚴重，“罪魁禍首”究竟是誰？是冬季集中供暖？還是機動車尾氣排放，或者是企業排污等等哪些是造成北京空氣污染的主因？

　　于建華對此表示，一是空氣污染來源，二是可能是空氣重污染的成因。因為重污染疊加在污染之上，一般來說，空氣污染主要受兩方面影響比較大，一是客觀的自然條件、氣象條件，二是人為的污染排放。我們更多強調人為有哪些污染的來源，這是主觀能動可以進行治理的。作為北京這樣一個特大的燃煤城市，煤是主要的方面，尤其是冬季采暖會是加劇污染的來源，同時北京的機動車保有量也非常大，我們現在有很多的施工工地，開復工面積不斷提高包括有一些企業等等。總而言之，從污染來源方面可以簡單概括為機動車、燃煤、工業污染、揚塵四個主要方面，這四個方面平時的排放量超過環境容量，所以現在大氣污染治理不斷在加大力度。

　　但是在正常每一天排放量相對穩定的情況下，如果遇不利的氣象條件就會使污染物得到所謂“壓縮或濃縮”，在這個過程中，濃度會一天之間產生成倍的變化，這可能就是由空氣污染到重污染的過程，在這個過程中，污染物的排放量是形成重污染的內在原因，是主要原因，不利的氣象條件是外在原因，是助推劑，在這個過程中，如果氣象條件變的靜穩、高濕，相當于房間把門窗都關死的時候，污染物不但擴散不出去，還有一些積累，所以容易發生空氣重污染。

　　霧霾一直是一個國家向工業化邁進時所必須面臨的重大問題，作為環保部門，在加大環境污染治理力度的同時，也要加強對污染源的監管，那么在這方面，北京市環保局之前做了哪些工作，今后在治理霧霾方面還要把著力點放在哪些方面？

　　于建華對此表示，圍繞著大氣污染防治，近年來，市委市政府不斷加大力度，從2013年開始，執行大氣污染防治計劃“北京市2013-2017清潔空氣行動計劃”，主要目標是在2013-2017年所采取的一些措施和主要實現的一些目標，最最簡單的一個目標就是說通過5年的努力，使PM2.5濃度 5年要同比下降25%左右，在這個過程中，如果采取措施主要有幾個層面。

　　一是工程措施。通過污染減排工程，把污染物的排放量給降下來，包括壓減燃煤的過程，以2012年作為基數，北京市一年的燃煤總量是2300萬噸，量非常大。燃煤性污染要根治，就是不燒煤燒清潔能源，所以第一個5年要把2300萬噸燃煤減到1000萬噸以內，這是一個非常大的工程。

　　第二，控車減油。機動車的污染對于特大城市都是普遍存在的，對于北京來，擁堵和污染也是相生相伴。幾個措施，一，大力發展公共交通，包括地鐵、地面交通。二，不斷完善新的機動車標準，使新增加的機動車更加清潔化。即使是新的機動車排放相對清潔，但是從量上來說，它既然是新增的，絕對也是增加的，所以必須有一些騰挪把原來的容量給它替換出來，所以我們就有一些老舊車淘汰，5年我們提出，老舊車淘汰一百萬輛。

　　第三，工業企業治理。從三個層面里理解，對于源頭上來說，按照北京的功能定位，對于污染的、不符合首都功能定位的企業，在源頭上不讓它進入；第二，對于高污染企業要有限期退出的目標，5年要淘汰1200家高污染企業。還有很多企業是要留在北京的，通過不斷的加大治理，使它達到更加清潔的水平。第三，法律層面，通過市政府、市人大的不斷努力，北京市制定了自己的地方法規《北京市大氣污染防治條例》，同時我們還不斷完善地方標準，現在北京市僅大氣地方標準就已經達到38項，在全國各個省區市數量最多、標準最嚴、層次最高。不斷加大執法，今年固定源執法的處罰情況已經過億元，環境執法力度在不斷不斷加大。在通過用法律行政手段的同時，更多在不斷地運用經濟政策，聯系市場行為來調節這些企業的環保行為，包括率先提高排污收費的標準。過去二氧化硫可能在這個過程中和氮氧化物按照全國的平均標準，應該說收費的標準比較低，企業有的可能按成本核算的時候，覺得偷排比治理還要劃算，所以北京市在全國率先把排污費提高15倍左右，這樣的話，企業主動加大一些治理等等，總而言之，通過綜合運用經濟、行政、法律、科技手段，不斷地推進清潔工業行動計劃的實施，使大氣污染防治不斷地得到深入。

　　治理污染還是要提高科技水平，比方提倡新能源汽車，推進能源結構調整等等，在這些方面北京之前采取了哪些措施？

　　于建華對此表示，依靠科技不斷地提高治理效率和水平，一直是我們堅持的方向，在這個過程中，應該開展幾個方面工作：

　　第一，科學分析污染成因，通過科研、專項形式進行大氣污染的來源解析，綜合判斷污染來源、成分、成因和轉化規律等等，有科學治污、科學應對的概念；

　　第二，要應用一些先進的科技手段，比如，新能源汽車，從環保領域講，它是近零排放的汽車，只要我們做到電從遠方來，電在北京把它轉換成清潔能源車，通過大力推廣清潔能源車，是改善機動車污染的一個很重要的方面。同時新能源車現在可能在應用的過程中，不斷地完善設施，雖然現在可能還有一個過程，新能源車所需要的配套的充電樁、充電站建設等等也在不斷地推進等等。

　　第三，新的治理措施或者技術，要想排放不斷程度的降低，一定要引進一些新技術，包括燃煤污染排放，還是有一些二氧化硫和氮氧化物，除了常規的脫硫、脫氮、除塵這些技術之外，還有一些超低氮燃燒技術等等。

　　中國之聲評論員白中華：霧霾來了，老百姓最關注兩個事，第一個是原因，到底是集中供暖，還是尾氣排放，還是風沒來吹？第二是應對，相關部門的應對，個體如何應對？比如霧霾預警，黃色、紅色，比如霧霾來了，趨勢是向紅色的，是不是我們在黃色就啟動防治預案，還是非得等到紅色以后，再啟動防治預案，這個東西它容易產生矛盾。怎么來預警，相關部門怎么做，個體家庭怎么來應對，在這方面應該在措施細化一些，尤其是個體應對上，再主動一些。

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