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脫貧攻堅工程——習近平與“十三五”十八大工程

海口網　http://www.ll34oo.cn　時間：2015-12-14 20:12

　　消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的光榮使命。讓全國人民共同富裕，齊奔小康是“十三五”期間最艱巨、而又必須不折不扣完成的硬任務。習近平指出：“全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。”黨的十八屆五中全會已經發出“十三五”期間消除貧困的脫貧攻堅戰命令，如何打勝這場史無前例的攻堅戰？請看“學習中國”推出的系列文章《習近平與“十三五”十八大工程》之“脫貧攻堅工程”篇。

圖為：2015年11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。習近平發表重要講話。

工程目標

　　目標是前進的方向，是力量的源泉。十八屆五中全會的“十三五”規劃建議明確指出：“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”在隨后的中央扶貧開發工作會議上習近平指出:“我們要清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至去年底，全國仍有7000多萬農村貧困人口。‘十三五’期間脫貧攻堅的目標是，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障；同時實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。”《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》也明確了打贏脫貧攻堅戰的總體目標：“到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”

　　脫貧攻堅目標建立在我國減貧巨大成就基礎之上。1981年到2010年全球貧困人口減少了7.23億，94.2%的貢獻來自中國的減貧成就，脫貧減貧已成為中國真正的軟實力。習近平指出：“新中國成立以來，我們黨帶領人民持續向貧困宣戰。經過改革開放37年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，使7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。這個成就，足以載入人類社會發展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。”

　　“十三五”規劃是全面建成小康社會的收官規劃，7000多萬農村貧困人口是全面建成小康社會最大的短板，補齊這個短板，全面小康才能完美收官。習近平指出：“農村貧困人口脫貧，就是一個突出短板。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。”

　　關于脫貧的標準問題，習近平在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中指出：“農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。我國現行脫貧標準是農民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元，2014年現價脫貧標準為2800元。按照這個標準，2014年末全國還有7017萬農村貧困人口。綜合考慮物價水平和其他因素，逐年更新按現價計算的標準。據測算，若按每年6%的增長率調整，2020年全國脫貧標準約為人均純收入4000元。今后，脫貧標準所代表的實際生活水平，大致能夠達到2020年全面建成小康社會所要求的基本水平，可以繼續采用。”

　　我們對完成脫貧攻堅目標充滿信心，我們不僅有豐富經驗積累，也有足夠的經濟實力；最重要的還有中國共產黨這一偉大的領導核心，除中國共產黨外，沒有一個其他黨有膽量或有能力作出這樣的承諾。習近平在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中指出：“通過實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，7017萬農村貧困人口脫貧目標是可以實現的。2011年至2014年，每年農村脫貧人口分別為4329萬、2339萬、1650萬、1232萬。因此，通過采取過硬的、管用的舉措，今后每年減貧1000萬人的任務是可以完成的。具體講，到2020年，通過產業扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉移就業，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現社保政策兜底脫貧。”