日前，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議舉行分組會(huì)議，審議《教育法律一攬子修正案（草案）》。修正案草案對(duì)考試作弊等違法行為及其法律責(zé)任作出了明確規(guī)定，其中，對(duì)在國(guó)家教育考試中作弊考生，可以終止考試、取消考試成績(jī)、停止參加考試1至3年。

　　教育法修正案草案規(guī)定，國(guó)家采取措施促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。

　　在龐麗娟委員看來(lái)，“逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”，是針對(duì)義務(wù)教育階段而言的，不適合其他各級(jí)各類的教育發(fā)展。“從實(shí)際來(lái)看，目前世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的高等教育也能做到縮小地區(qū)差異。”

　　龐麗娟委員建議，鑒于前文已有“國(guó)家采取措施促進(jìn)教育公平”“推動(dòng)教育均衡發(fā)展”等表述，并且這些表述更符合教育發(fā)展的客觀規(guī)律，建議把“逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”刪除。

　　許為鋼委員也表達(dá)了類似觀點(diǎn)，“‘逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距’，在實(shí)際上是不可能的事。因?yàn)槎荚诎l(fā)展，好的學(xué)校更好，好的地區(qū)辦的學(xué)校也會(huì)更好。這種差距是永遠(yuǎn)會(huì)存在的。建議刪除這句話。”

　　民辦教育促進(jìn)法修正案草案一審稿規(guī)定，民辦學(xué)校可以自主選擇登記為非營(yíng)利性或者營(yíng)利性法人，并享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。

　　根據(jù)常委會(huì)組成人員、地方、部門(mén)和社會(huì)公眾的建議，法律委員會(huì)對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行了修改完善，增加規(guī)定：“非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。”“營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定分配。”

　　修正案草案還對(duì)兩類學(xué)校各自享受的優(yōu)惠、終止時(shí)剩余財(cái)產(chǎn)的處理作出了規(guī)定。比如，“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持；對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校還可以采取政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等扶持措施。”

　　“近些年來(lái)，民辦教育是我國(guó)教育發(fā)展事業(yè)中的重要組成部分，發(fā)揮了巨大作用。但是，民辦教育長(zhǎng)期以來(lái)投入不足。其原因可能是由于民辦教育過(guò)去身份不明、產(chǎn)權(quán)不清，投資者或者捐助者苦于方向模糊，無(wú)法預(yù)期營(yíng)利或者非營(yíng)利而望而卻步。”王剛委員在分組審議時(shí)表示，這次，讓民辦學(xué)校分類管理改革將有法律依據(jù)，是一個(gè)重大而深遠(yuǎn)的改革，對(duì)我國(guó)民辦教育事業(yè)發(fā)展會(huì)帶來(lái)重要影響。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)其他組成人員也對(duì)此發(fā)表了自己的觀點(diǎn)和看法。

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