村里土地承包 支書“一句話的事兒”？

　　以8畝拆遷地騙取518萬余元拆遷款，昌平一村支書涉嫌詐騙受審；稱對村里土地承包“說了算”

　　(記者王巍)村支書不能承租土地，便“導演”他人承租，以8畝的拆遷土地騙取518萬余元拆遷款。昨天上午，昌平區南邵鎮北邵洼村原村支書李華生因涉嫌合同詐騙罪在一中院受審。在法庭上，李華生說作為村支書，對村里土地承包“說了算”。

　　51歲的李華生初中文化。據指控，其于2013年至2014年間伙同王顯紅，采用偽造土地租賃合同、虛構經營事實等手段，騙取拆遷補償款5185457元。據了解，王顯紅獲利10萬元，李華生則將剩下的錢給子女買房、個人揮霍及“花錢消災”等。

　　對公訴機關的指控，李華生表示“屬實”。他說，村里土地承包這樣的事情，都是村書記主任一句話的事兒。

　　盡管為防止事情敗露，李曾四處打點，2015年，昌平區紀檢找到他，表示有人舉報。李華生稱，拆遷公司要求提供什么文件，他就提供什么，自己也不知道拆遷程序到底是怎樣的。而這種村干部碰頭就下決定的拆遷方式，在南邵鎮普遍存在。

　　此外，王顯紅表示簽租地合同時，不知該地被拆遷征用。此后她就在家準備生孩子，“既沒有在該地蓋房子，也沒有用來經營”。

　　- 案件

　　如何騙到拆遷款？

　　●變更待拆土地承租權

　　2007年，北邵洼村南的8畝土地被確定征用拆遷，2008年被村民張某承租，其與村委會以五年為合同周期。“但張某一直沒有向村委會交錢。”李華生表示，作為村支書，自己有權將土地的承租權變更。

　　●自掏租金找人假承租

　　李華生將土地變更給曾在村里做過酒生意的王顯紅。一來王顯紅曾表示想承租村里土地，二來，作為外地在京打工女孩，她應該不會“忤逆”自己。李華生說明緣由并承諾給王顯紅“好處”后，王以每畝地2000元的價格轉租該地，共交給村里4萬元。實際上，這些租金也全是李華生自己繳納的。

　　此外，王顯紅租地合同簽訂于2013年，但落款卻是2007年。“想體現她交的租金多，時間也早，這樣可以‘擠掉’張某的租地合同，也比較有說服力。”該份合同經過鎮政府審核，并加蓋了公章。

　　●找被拆遷人轉讓房屋

　　檢方證據，該地拆遷能獲補償的，一是土地上的建筑物；二是有生產經營活動，因拆遷停產停業。李華生在變更土地承租權前，就找到村民陳某(化名)在該地蓋了100多平米的建筑物和房屋，后經評估價值約190余萬。領取補償款前，陳某按李的意思將其轉租給王顯紅。李還為該塊地找了一份其他公司的營業執照，以證明存在生產經營活動。

　　●蓋村章提供租地證明

　　“書記主任一碰頭，不開兩委會，誰交錢多，誰有信譽，就把地租給誰！”李華生在法庭上說，村里土地承包這樣的事情，都是村書記主任一句話的事兒。當年張某租地時，自己任村主任，村章就在他手里管著。任村支書后，只要和村委會打個招呼，租地的村章就能蓋上。

　　●現場親證土地承租者

　　根據拆遷流程，在領取拆遷補償款前，村委會先要向銘嘉房地產公司提供與村民承租土地的合同證明。隨后，銘嘉公司進行實地考察，找被拆遷人簽訂拆遷補償協議。李華生說，事發當天王顯紅有事無法到達現場，于是他本人到現場證明該地屬于王顯紅承租，“在這過程中，王顯紅就是簽字的作用！”

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　　征地補償 村官并無權決定

　　《檢察日報》報道，近年來，因造城運動而衍生的村官貪腐現象日益嚴峻，因征地補償衍生出的詐騙犯罪呈上升趨勢。

　　其中，絕大多數貪腐根植于“土地”征收補償。人大法學院教授楊建順接受媒體采訪時表示，政府在征地、拆遷過程中通常會制定相應的補償標準，村官并沒有審批、決定的權力，只是負責遞交申領材料。而很多情況下，鄉、鎮政府都沒有專門的部門、人員去實地審核，村干部報什么材料就是什么，只是依材料計算具體數額。

　　這一權力看起來沒什么油水，但許多村官就是在這一過程中偽造、虛報信息而“發家致富”。此外，村官手中還有一項權力“大”得驚人，即征地補償款、國家惠農補貼等各項資金的發放權，目前此領域的監管缺位已使得資金發放過程成為村官貪腐的“主陣地”。

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