姚雯/漫畫

　　2015年10月，經(jīng)山東省青島市城陽(yáng)區(qū)檢察院提起公訴，王改非法盜挖河砂，造成礦產(chǎn)資源損失368萬(wàn)余元的非法采礦案宣判，被告人王改因犯非法采礦罪被依法判處有期徒刑三年零六個(gè)月。一審判決后，被告人王改提出上訴，目前該案仍在審理中。

　　養(yǎng)殖灘涂被挖出十余畝大坑

　　2013年5月，青島市城陽(yáng)區(qū)檢察院接到群眾舉報(bào)，在林家社區(qū)桃源河西側(cè)有人非法挖砂，檢察官意識(shí)到，這是一條很重要的涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪線索，第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)作了移交并啟動(dòng)立案監(jiān)督程序。民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，在桃源河西側(cè)400米、林家社區(qū)磚窯廠東側(cè)發(fā)現(xiàn)一個(gè)面積十余畝的砂坑，遂立案?jìng)刹椤?jù)舉報(bào)人稱，2月份就發(fā)現(xiàn)有人在此處挖砂，當(dāng)時(shí)幾十畝灘涂被挖了一個(gè)大坑，坑底有一艘鐵皮的吸砂船，因?yàn)槭前滋欤瑳](méi)有見(jiàn)到挖砂的人。后來(lái)民警加大巡邏力度，盜挖現(xiàn)象稍有好轉(zhuǎn)，但夜間仍有盜挖現(xiàn)象發(fā)生。

　　同年7月中旬，該院派駐上馬檢察室又獲得一條重要線索：3月份，即墨市的郭某曾從這里的砂場(chǎng)購(gòu)買720余方河砂，與其交易的是一名王姓女子。線索移交警方后，民警多次走訪周邊社區(qū)、建筑工地及廠礦區(qū)，尋找可能的目擊證人，最終確認(rèn)，出售河砂的女子名叫王改，32歲，林家社區(qū)居民。當(dāng)年9月，公安機(jī)關(guān)將其抓獲歸案。

　　采礦20萬(wàn)余立方米，造成損失368萬(wàn)余元

　　到案后，王改供述，2010年，她和丈夫王某(另案處理)從社區(qū)承包了涉案灘涂地準(zhǔn)備搞深水養(yǎng)殖，后在挖蝦池的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)挖出的河砂竟有很多人購(gòu)買，給出的價(jià)格不菲，且有多少要多少。涉案灘涂地緊鄰青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，蓬勃興起的企業(yè)建筑工地讓她被突如其來(lái)的“餡餅”砸暈了，又加上近幾年養(yǎng)殖業(yè)的生存困境，正反一對(duì)比，夫妻倆一拍即合，干起了違法犯罪的買賣。

　　2011年11月，王改夫妻就因非法采砂被青島市國(guó)土資源和房屋管理局給予行政處罰，罰款2萬(wàn)元。可二人非但不思悔改，反而變本加厲地購(gòu)買大型采砂鐵船、租賃多臺(tái)挖掘機(jī)，繼續(xù)從事非法作業(yè)，直至被抓獲。

　　2013年12月，公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)，以王改涉嫌盜竊罪，移送青島市城陽(yáng)區(qū)檢察院審查起訴。辦案檢察官審查后認(rèn)為，該案應(yīng)定性為非法采礦罪，并先后就依據(jù)該罪名需要補(bǔ)充的證據(jù)材料兩次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，多次與國(guó)土資源行政管理部門溝通協(xié)調(diào)，山東省國(guó)土資源廳也在法定期限內(nèi)出具了“礦產(chǎn)資源破壞性價(jià)值鑒定意見(jiàn)書”。最終查明，2010年8月至2013年5月期間，王改伙同丈夫，在未辦理任何采礦手續(xù)的情況下，在青島市城陽(yáng)區(qū)林家社區(qū)桃源河西、磚窯廠東地段非法開(kāi)采礦砂20萬(wàn)余立方米，造成礦產(chǎn)資源破壞性價(jià)值人民幣368萬(wàn)余元，情節(jié)特別嚴(yán)重。2014年6月27日，城陽(yáng)區(qū)檢察院以非法采礦罪對(duì)王改提起公訴。

　　到底是盜竊罪還是非法采礦罪

　　“本案定性為非法采礦罪，而非盜竊罪。”辦案檢察官說(shuō)，首先，根據(jù)國(guó)土資源部《礦產(chǎn)資源分類目錄》規(guī)定，河砂屬于非金屬礦產(chǎn)，為國(guó)家所有，是一種不動(dòng)產(chǎn)資源而非公私財(cái)物，不動(dòng)產(chǎn)不能成為盜竊罪的犯罪對(duì)象；其次，取得開(kāi)采許可證的依法采礦行為，其實(shí)際取得的也僅是礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)，即用益物權(quán)，整體礦產(chǎn)資源所有權(quán)仍屬國(guó)家所有。未申請(qǐng)采礦許可非法采挖礦砂，侵犯的法益為國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)制度和管理秩序，即礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)，而非公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

　　最終，法院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告人王改違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，在未取得采礦許可證的情況下，擅自采挖河砂并出售，謀取非法利益，情節(jié)特別嚴(yán)重，行為構(gòu)成非法采礦罪。（郭樹(shù)合楊致奎）

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