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　　“還需要走程序。”去有關(guān)部門辦事，這樣的回答屢見不鮮。當(dāng)然，必要的走程序，是為了規(guī)范辦事流程、明確權(quán)責(zé)關(guān)系。然而，不少情況下走程序卻成了借口和托詞，或拖延推諉，或不了了之，讓群眾增添不少煩惱。（5月22日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　雖然“走程序”說起來冠冕堂皇，必要的辦事流程和權(quán)責(zé)關(guān)系不能省略，但是“走程序”不是刁難群眾的借口。某些部門某些人借口程序復(fù)雜就讓群眾辦事跑斷腿，即便材料齊全，也讓群眾一等再等，拖著不辦。這顯然不正常。

　　雖說中央要求簡(jiǎn)政放權(quán)，地方也在減少審批項(xiàng)目以利改善投資環(huán)境，方便普通民眾，一些地方還掀起了治庸問責(zé)風(fēng)暴，但是在現(xiàn)實(shí)公務(wù)服務(wù)生態(tài)中，“臉難看，事難辦”，作風(fēng)不良、效率低下，刁難企業(yè)與辦事群眾的職能部門與公務(wù)員并不少見。基于公務(wù)人員掌握著公權(quán)力，群眾往往敢怒不敢言。普通群眾被“走程序”折騰得暈頭轉(zhuǎn)向，一些民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者更是被吃拿卡要，經(jīng)營(yíng)舉步維艱。

　　此前曝光的湖南民營(yíng)小企業(yè)湘漣公司《請(qǐng)客送禮日記》也是典型的一例。湘漣公司被迫向公務(wù)人員請(qǐng)客送禮，在紀(jì)委介入查處后，不僅大部分涉案人員未受處理，舉報(bào)人公司經(jīng)營(yíng)步履維艱，處處遭遇打擊、報(bào)復(fù)。還有干部宣稱：“現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境就是這樣，送禮無法回避。”

　　財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康曾在談到企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境時(shí)曾透露，投資者想開辦企業(yè)“要蓋幾十個(gè)章甚至一百多個(gè)章，能夠八個(gè)月、一年跑下來還就謝天謝地，一個(gè)企業(yè)要自己取得消防審批證書，被逼找中介公司把事兒擺平，出價(jià)6萬”。

　　《請(qǐng)客送禮日記》也好，公章旅游也好，“走程序”也罷，實(shí)際上是官場(chǎng)潛規(guī)則的一面面鏡子。而且扯出了行政審批過多的問題。雖然企業(yè)、群眾一直期待政府簡(jiǎn)化辦事程序，降低公共服務(wù)成本。從中央到地方一直要求簡(jiǎn)政放權(quán)。但是，簡(jiǎn)政放權(quán)也會(huì)壓縮職能部門的權(quán)力空間，觸動(dòng)部分人的既得利益。在現(xiàn)行體制下，政府部門與服務(wù)對(duì)象權(quán)力、地位不對(duì)稱，特別是企業(yè)、群眾有求于公務(wù)人員。有的公務(wù)人員并不甘心放棄既得利益，依然抱緊權(quán)力不肯松手。官場(chǎng)吃拿卡要潛規(guī)則并未打破，職能部門“攬事攬權(quán)”，人為增加辦事難度的情況依然存在。

　　要切實(shí)轉(zhuǎn)變老爺作風(fēng)，我們不能指望公眾一次兩次批評(píng)，媒體一次兩次曝光，就讓某些官老爺良心發(fā)現(xiàn)，自覺簡(jiǎn)政放權(quán)，取消冗繁的“程序”，主動(dòng)給老百姓行方便。因此，除了取消有形的奇葩證明，簡(jiǎn)化辦事程序以外，加強(qiáng)制度建設(shè)，改革政府績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，清理職能部門無形吃拿卡要潛規(guī)則，改寫刁難群眾的老黃歷，績(jī)效評(píng)估主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，很有必要。如果企業(yè)、群眾對(duì)職能部門與公務(wù)員擁有監(jiān)督權(quán)與評(píng)價(jià)話語權(quán)，且評(píng)價(jià)意見影響到其績(jī)效考核。公務(wù)人員的違法成本遠(yuǎn)高于守法成本。刁難群眾的官場(chǎng)作風(fēng)才能真正由量變到質(zhì)變，簡(jiǎn)政放權(quán)才能名至實(shí)歸。