海口網(wǎng)7月11日消息（記者黎光 通訊員王媛）2015年，海南行政審批制度改革選擇海口高新區(qū)美安科技新城作為三個(gè)試點(diǎn)園區(qū)之一，先行先試、推行“極簡(jiǎn)審批”，最大限度減少行政審批環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目落地節(jié)省人力物力和時(shí)間。

　　7月7日，正大醫(yī)療集團(tuán)總裁孔泰、國(guó)家心血管病研究中心產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)人歐陽(yáng)晨曦到海口國(guó)家高新區(qū)考察投資環(huán)境。今年來(lái)，參加APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇的各國(guó)嘉賓、澳門(mén)主流媒體采訪團(tuán)、全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)代表、四川省內(nèi)園區(qū)考察團(tuán)、北戴河有關(guān)單位等團(tuán)隊(duì)紛紛到海口，考察高新區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)改革——“多規(guī)合一”下的極簡(jiǎn)審批。

　　打造服務(wù)型政府

　　“有了省里支持，極簡(jiǎn)審批真正解決了簡(jiǎn)政放權(quán)面臨的各種問(wèn)題。”高新區(qū)黨工委書(shū)記顧剛說(shuō)，首先高新區(qū)敢于擔(dān)當(dāng)，省里在頂層設(shè)計(jì)上通過(guò)特區(qū)立法，暫緩了部分法律非主干條款的執(zhí)行，海口高新區(qū)管委會(huì)層面用心對(duì)接，制定了詳細(xì)的執(zhí)行方案，肯接、愿意接，也接得住。高新區(qū)敢于擔(dān)當(dāng)使企業(yè)真正享受到了簡(jiǎn)政放權(quán)帶來(lái)的好處，打通了簡(jiǎn)政放權(quán)的“最后一公里”。

　　其次，高新區(qū)善于擔(dān)當(dāng)。在省市兩級(jí)支持下，高新區(qū)從審批程序、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)等方面進(jìn)行了大刀闊斧的改革，以適應(yīng)極簡(jiǎn)審批要求，真正做到“接得住、放得下、管得了”。他認(rèn)為，解決“最后一公里”問(wèn)題，基層政府要練好內(nèi)功，倒逼自己完善硬件設(shè)施、采用微信等先進(jìn)現(xiàn)代辦公技術(shù)、培養(yǎng)能干事的人才、創(chuàng)新監(jiān)管方式等，以適應(yīng)新形勢(shì)下簡(jiǎn)政放權(quán)要求，打造服務(wù)型政府。

　　審批時(shí)限縮短八成多

　　改革中，高新區(qū)采取“規(guī)劃代立項(xiàng)”、以區(qū)域評(píng)估取代單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、推行承諾制度、建立“準(zhǔn)入清單”、打造兩個(gè)平臺(tái)、加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)管、實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收、建立誠(chéng)信檔案、實(shí)施退出機(jī)制等十大措施。“管委會(huì)事中事后責(zé)任多了，義務(wù)多了，權(quán)利少了，沒(méi)有了審批就不需中介，權(quán)力尋租沒(méi)有了機(jī)會(huì)，為打造廉潔高效的服務(wù)提供了契機(jī)。”顧剛表示，極簡(jiǎn)審批后，高新區(qū)管委會(huì)在服務(wù)型政府建設(shè)上邁出了一大步。

　　以美安科技新城為例，管委會(huì)結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，為入園項(xiàng)目制定極簡(jiǎn)審批服務(wù)方案，明確各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃許可、施工許可等證照辦理不再是開(kāi)工前置條件，由管委會(huì)統(tǒng)一編制美安科技新城一期地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)、水土保持、節(jié)能審查等區(qū)域評(píng)估，以區(qū)域評(píng)估代替單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估。對(duì)于其他工作，承諾全程代辦服務(wù)，高新區(qū)指導(dǎo)建設(shè)單位盡快完成施工圖圖審、人防手續(xù)、環(huán)評(píng)報(bào)告的編制和審批及消防的預(yù)審，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的節(jié)水、排水、防雷、白蟻防治等事項(xiàng)進(jìn)行事中監(jiān)督，打破環(huán)環(huán)相扣的審批模式，多管齊下、多頭并進(jìn)，將審批事項(xiàng)由原來(lái)的十八項(xiàng)精簡(jiǎn)到兩項(xiàng)，審批時(shí)限由原來(lái)的152個(gè)工作日縮短至26個(gè)工作日，縮短時(shí)間80%以上。

　　審批約束企業(yè)成為“過(guò)去式”

　　在高新區(qū)美安科技新城，威特電器、朗騰醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目正在建設(shè)，招商引資項(xiàng)目迅速落地，低碳制造業(yè)正在蓬勃興起。從一片石頭山地到道路縱橫、項(xiàng)目落地，高新區(qū)美安科技新城很好地描繪了極簡(jiǎn)審批的直接效果。

　　顧剛說(shuō)，高新區(qū)將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度，落實(shí)“提前告知、取消審批、尊重合約、明確退出機(jī)制”的工作方式，工作重心向監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)變，并出臺(tái)完善具體改革措施，不斷優(yōu)化服務(wù)，深化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，真正使審批約束企業(yè)發(fā)展成為“過(guò)去式”。

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