市民在寬敞、潔凈的市場里購物。記者張俊其攝

　　海口網9月9日消息（記者高翔）在海口，要說起農貿市場的變化，市民們最愛用“逛農貿市場像逛超市”這句話來比喻。自去年海口啟動創建全國文明城市和國家衛生城市工作以來，總投入1.61億元，對全市46家農貿市場進行升級改造項目已經頗具成效。至今年8月底，已有33家陸續開門迎客，改造面積達12.35萬平方米。與此同時，這些農貿市場的周邊環境質量也得到了同步提升，一改往日市場周邊“臟亂差”的景象，交通順暢了，衛生整潔了，商鋪規范了。

　　執法人員規范市場電動車停放，確保道路暢通。記者張俊其攝

　　專項整治帶來質變

　　在城南路的鳳翔市場，記者和來這買菜的居民常良材聊起來，“重新改造后變化太大了，干凈敞亮，逛起來很舒服。”這是她對現在的鳳翔市場的評價。回憶起鳳翔市場曾經的模樣，常良材一臉愁容：市場內采光不足，地面污水橫流，垃圾亂丟，活禽區、水產區域氣味難聞，每次來市場都想趕緊買完趕緊走。

　　走進如今的鳳翔市場，新安裝的照明燈美觀有現代感，市場內光線充足，市場整體通風，感覺不到壓抑，攤位“三包”，地面干燥清潔、見不到垃圾，活禽區域被隔離開來。

　　“干凈敞亮”的背后是市場管理方大量的工作。管理員陳運成告訴記者，市場先期升級改造涉及采光、排水、供電以及重修攤位、設置擋板等方面，第二次則是對活禽宰殺區域進行隔離，多次的硬件提升讓市場徹底改變了以往的臟亂形象；在管理模式上，進一步明確了攤主的“三包”責任制，保潔人員保證垃圾日產日清，設置了監督員開展不間斷的巡查，每周五晚，還有專業的病媒生物消殺公司上門滅“四害”。

　　在海口，像這樣讓群眾“逛起來很舒服”，發生“大變樣”的市場越來越多。市商務局組織專業機構聯合編撰了《海口市農貿市場設計導則》，以高于國標、省標，參照國內一、二線大多城市的最高標準指導我市農貿市場進行升級改造。不僅是市區的農貿市場，鄉鎮、城鄉結合部、城中村里的市場也堅持同一標準，同步改造，像長流市場這樣的鄉鎮市場、頭鋪市場這樣的城中村市場也在改造中“改頭換面”，確保5年不落后于同類別市場。

　　農貿市場升級改造成果也納進了我市“十五分鐘便民生活圈”的統籌布局中，滿足市民買菜的生活需求。據了解，此次改造工作全面完成后，全市農貿市場新增面積約3萬平方米，相當于新增10家3000平方米農貿市場，增加輻射35萬人口。

　　經過整治，金鹿農貿市場旁的勛亭路環境大變。記者張俊其攝

　　改造不能忽略周邊環境

　　在改造初期，有些農貿市場經過升級改造，卻落入了仍然沒有“好市場”、“好口碑”的窘境。

　　位于勛亭路的金鹿菜市場由于硬件基礎較好，屬于較早完成升級改造的市場之一。而升級完成后，群眾似乎并不買單，前去購物的顧客仍然不多，這與市場周邊存在的“場外場”有很大關系。勛亭路的馬路市場存在已久，清晨和黃昏時，賣菜攤販在金鹿菜市場外做起生意，由于道路擁堵、無法停車，路過的市民圖方便就近停留選購，不愿進去市場里面。

　　這種情況同樣存在于高登街的培龍市場，正對面的洗馬橋路也是依附于市場形成的馬路市場，很多攤販聚集在此擺攤，影響了培龍市場里面的生意，有的攤主甚至停止租賃場內的攤位，索性也在馬路市場上做起了買賣。

　　談起位于中山南路的南北水果批發市場和蔬菜市場，桂林社區的老居民于正文對場內環境的改造比較滿意，然而他仍提出了存在的問題：“這路段，每天凌晨最亂。”每天凌晨天還沒亮，一些商販就聚集在市場外面的道路上，有的直接把車停在路邊叫賣，有的挑著扁擔就地一蹲直接擺攤，馬路變得擁堵不堪；這些違規攤販對道路衛生環境更是不管不顧，包裝紙箱、果皮、爛菜葉隨地亂扔；噪音也是馬路早市的問題之一，寧靜的清晨被卡車引擎聲、叫賣聲、討價還價聲打破，臨街居住的群眾叫苦不迭。“這些流動攤販就是鉆凌晨管理薄弱的空子，等市場開門營業了，管理人員、交警上班了，他們也賣完收工了。”于正文說。

　　此外，市場周圍的城中村租客、流動人口較多，衛生死角難以根除，依附市場而長期存在的亂搭亂建屢見不鮮，周邊小餐飲店、食品店無證經營、環境衛生不達標等問題也普遍存在。這些周邊環境所暴露出的問題讓市場本身的改造成效大打折扣，更影響了市民的滿意度。

　　坡巷路城金農貿市場內規劃的水果區。記者張俊其攝

　　內外兼修同步提升

　　針對市場周邊存在的一些問題，我市開展了全面的整治。工商、食藥監、城管會同所在街道、社區共同發力，讓農貿市場從內場到外場、從場區到周邊同步提升，取得了令群眾滿意的效果。

　　在位于坡巷路的城金農貿市場，門口規劃的機動車及電單車行駛指示牌讓人能感受到這里的秩序井然，幾位戴著紅袖章的秩序維護員手拿對講機，引導顧客停放好自己的車輛，墻上的市場導購圖也方便了顧客購物。在市場內部完成改造的同時，場外周圍一圈的商鋪從店面招牌到停車位規劃也得到了同步提升，記者繞市場外圍走了一圈，交通順暢，地面見不到垃圾，位于市場后面的水產區和活禽區也可以輕松到達。

　　鳳翔市場在升級改造的同時，門前的城南路也進行了整治。作為包點城南路整治的街道干部，鳳翔街道團委書記吳鐘日告訴記者，與市場升級改造同步，對原先存在于市場門口違規搭建的鐵皮棚攤位全部進行了拆除，通過勸導和管理，清散了沿街占道擺攤的流動攤販，對城南路的小餐飲店進行了重點規范，嚴格了門前“三包”制度，對附近的居民區進行“搬家式”大掃除，徹底清除衛生死角，附近的丁村便民疏導點也改造成為便民休閑廣場，全方位提高了市場周邊的環境狀況。

　　勛亭路在整治過程中重修了路面，勸離了曾經的擺攤商販，順暢的交通又重新回到了這條路段，如今的金鹿菜市場沒了馬路市場“搶生意”，每天顧客如織，市場外面規劃的機動車及電單車停車位也更加方便了市民停放車輛；洗馬橋路的整治讓擺攤商販不見了，這帶給了培龍市場攤主更好的經營信心，不用再發愁顧客買菜不進市場了。

　　職能部門開展的工作也有效促進了市場周邊亂象的消除。瓊山區城管局聯合公安、交警、環衛等部門凌晨出擊，開展了針對馬路早市的專項整治活動，還市民一個寧靜的清晨；美蘭區城管局聯合街道組織力量巡查龍舌坡市場、振興市場等市場的周邊環境，勸離流動攤販，提升市場內外環境及秩序水平；市公安局交通警察支隊制訂專門方案，對全市農貿市場、便民市場周邊開展了交通秩序整治，一周時間查處市場周邊交通違法行為超過萬起。

　　鳳翔農貿市場活禽區全面隔離。記者張俊其攝

　　加強監管防止反彈

　　相較于市場本身的硬件提升和管理完善，市場周邊環境整治工作更容易發生反彈，加強監管更為重要。

　　鳳翔街道辦副主任孫慧貞告訴記者，市場周邊一直是街道“雙創”工作的整治重點之一，以市場為半徑兩公里內的道路、居民區、背街小巷、“六小”門店，往往容易存在衛生差、秩序亂等問題，整治和管理難度不亞于市場本身，因此，街道投入了大量人力物力開展市場周邊整治工作，轄區內的每個市場周邊包點了一位社區干部，對周邊開展日常巡查及管理，協調協助相關職能部門開展工作，促進周邊環境同市場本身環境的同步提升。

　　為填補監管空檔期，鳳翔街道自8月起開啟了“早班模式”，重點整治市場周邊亂象，進一步遏制凌晨違規擺攤的行為。每天早晨5點到8點，由鳳翔街道及下屬社區的干部、工作人員，城管、聯防隊員，掛點單位領導組成的近30人的隊伍兵分數路，對轄區內的中山南路、南北水果市場周邊、鳳翔市場周邊、洗馬橋馬路市場、椰海大道等重點路段進行巡查，充分發揮街道、社區干部熟悉市場情況、了解轄區群眾的特點，對違規經營、占道擺攤的行為進行勸離，對發現的衛生死角進行清理。如果遇到特別不配合或屢教不改的攤販，也會借用城管的力量，對其下達整改通知書或處罰金。鳳翔街道相關負責人表示，攤販凌晨“鉆空子”經營的現象由來已久且容易反彈，對此，街道也會將凌晨出動開展早市巡查的“早班模式”持續開展下去，逐漸形成常態化、制度化，直到徹底消除這種現象。

　　在規范經營方面，工商部門也于近日出臺了《農貿市場及周邊無照經營查處工作責任制度》，管理重點同樣涵蓋了市場周邊的商家，并在每家農貿市場確定兩名監管執法人員，重點檢查商戶是否按規定辦理并懸掛營業執照，確保持照率、亮照率達100%。

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