7月12日，本報讀者來信版“身邊事”欄目刊登一篇題為《四川渠縣廉租房亂象?掮客騙走我們的血汗錢》的來信，反映該縣水口鄉大田村村民徐燕給陳某某交了8萬元保證金，以為可以申請到廉租房（從2014年開始統一稱為公租房），最終卻上當受騙的經歷。

　　據反映，像徐燕這樣受騙的，在該縣有近千戶人家，且大多數屬低收入群體，其中還有不少人家根本就不具備申請公租房的資格。這不禁讓人疑惑：他們為什么就這樣輕易相信掮客而上當受騙呢？為此，記者于8月23日赴當地了解情況。

　　受害群眾向公安機關提供900多張“廉租房保證金”收條

　　8月23日至25日，記者采訪了眾多被騙群眾、公安機關辦案民警、房管局負責同志，了解到這起通過收取所謂的“公租房保證金”而詐騙受害群眾的案件情況。

　　23日下午，在渠江邊的一塊空地上，記者與上百名受害群眾見了面。他們有的是為父母申請公租房的，有的是為自己申請的。他們中有的是低保戶，有的有殘疾人證，有的是城鎮戶口，有的是農村戶口，有的原來是農村戶口，但因征地拆遷已轉為城鎮戶口。但大多數是普通的農村人。受害群眾給我們一摞收條，事后數了數，共有61張。其中大部分收條的落款是陳以朋。收條均是手寫的，除了交款人姓名不同、金額不同外，其他內容大致一樣。時間跨度從2013年到2016年。

　　據了解，2012年，渠縣后溪社區的公租房陸續投入建設。這批公租房全部為20層以上的高層建筑，分幾期建設。該縣龍鳳鄉娛樂村黨支部書記陳以朋看到公告后，萌生出一個快速賺錢的歪點子：收公租房保證金。從2013年開始，他對享受低保、五保或有殘疾證的農民說，他們符合申請政府公租房的條件，可以幫助他們申請到，但要交一定數額的保證金。

　　今年5月31日，是陳以朋等人承諾交房的最后日子，但受騙群眾打陳以朋等人的電話卻打不通了，于是向公安局報案。公安局當晚出警，于6月3日在成都將陳以朋抓獲，該詐騙團伙共有31人，4名主要犯罪嫌疑人被逮捕，其余27人被采取監視居住措施。隨后公安局收到有陳以朋等人簽名的“廉租房保證金”收條900多張，該縣60個鄉鎮中絕大多數鄉鎮都有受害群眾。在問及陳以朋等人共騙了多少人多少錢時，辦案民警沒有給出具體數字。但據受害群眾估算，至少也有上千萬元。截至目前，公安局追回涉案資金400多萬元（其中有100余萬元已由嫌疑人主動退還受害人），查封涉案房產6套，查扣轎車兩輛。據辦案民警介紹，案件已到收尾階段，即將移送檢察院審查起訴。

　　雖然犯罪嫌疑人被抓回來了，可受害群眾依然高興不起來，他們還在為能否追回自己的錢操心不安。7月17日傍晚7點多，受害者郭女士和另外幾個人去找處于監視居住的犯罪嫌疑人文華平討說法，還沒進村，在毫無防備的情況下，郭女士被文華平的妻子、嫂子等人揪住，劈頭蓋臉地挨了一頓打，被打得暈了過去。同去的人打110報警，派出所出警了，做了筆錄，但也沒對她們怎么樣。郭女士被送住院，醫生診斷為“腦震蕩”，8月1日出院后，經常頭暈、忘事、犯糊涂，仍得到藥房買藥吃。這起事件至今沒有處理結果。

　　給承諾、打收條，私刻縣長印章，村干部牽頭共31人參與

　　當記者問及“知不知道一般農村戶口的人是不能申請公租房的”（在城鎮穩定就業的外來務工人員可以申請），不少受害群眾反映，當初陳以朋讓交保證金的時候，他們也有疑問，但陳以朋信誓旦旦地說，他在政府里面有人有關系，只要交了錢，保證能拿到房。即使沒有低保證，他也能通過關系辦下來。

　　為了讓受害群眾相信他說的話，陳以朋還給交了保證金的人打收條。保證金有一萬多元的，但多數是兩萬多元的。后來他又拉攏其他人員加入，發展成31人的詐騙團伙。受害群眾對記者說，他們中有的人是將錢交給陳以朋去辦的，有的是將錢交給“串串”（即陳手下的人）去辦的，收條是陳以朋打的，“串串”從收到的保證金中抽提成。

　　據渠縣公安局民警介紹，2013年至2014年間，受騙人數比較少，2015年到2016年5月人數增加了不少。由于經常有人追問何時能拿到住房鑰匙，為了拖延時間騙取更多的人，2016年1月26日，詐騙人員偽造了一份“承諾書”，發給部分受害群眾。在這份“承諾書”里，“縣長”向申請公租房的房主“承諾”：房子會在2016年5月份以前全部落實。落款處蓋了他們私刻的縣長印章。

　　文華平是有慶鎮軍營村的村主任，也是陳以朋團伙成員。據受害群眾說，有60多戶是文華平經手辦的，當時他給交款人打了收條，但后來又從部分交款人那里將他打的收條要回去，換成陳以朋打的收條，表面上，他經手辦的就剩下20多戶了。案發后，文華平被公安機關監視居住，受害者曾多次找他要求退款均未果。在此情況下，有17人分別向法院遞交了刑事附帶民事起訴狀，要求法院依法責成被告文華平退還其所收的公租房保證金。

　　受害者郭女士說，她也是有慶鎮的人，與文華平認識，本來沒打算要房，但文華平再三勸她要一套，說他能通過政府熟人關系搞到兩三套房，還騎摩托車帶她去后溪社區現場看了兩次。文華平對她說，你什么都不用管，只要交25000元，保證到時候將房子鑰匙連同水、電、氣卡交給你。于是，2015年11月18日，郭女士將25000元現金給了文華平，文華平給其出具了收條，內容為：“今收到郭某某現金25000元屬實，此款屬廉租房保證金，廉租房地址在縣醫院后側（原營渠路之間）。若到時未領到房子，將此款全部退還。”

　　為什么會有這么多人受騙，當地政府職能部門何在

　　受害者反映，事發后多次找政府解決，但相關工作人員認為是群眾自己上當受騙的，與政府無關。這么多人上當受騙，與政府相關部門真的沒關系？

　　24日上午，記者來到后溪社區，走進寫著“惠民苑”3個大字的大門，迎面就是一個停車場。停車場的周邊矗立著多棟20多層的高樓。有的樓里已住了人，有的已封頂，正在進行內外裝修。據了解，該小區共有12棟樓，2600套公租房。

　　一位知情人指著一個正往小區6號樓走的老太太說，我認識這個老人的女兒，她家是流溪鄉的，也是農村戶口，去年花12.8萬元在6號樓買了一套房，她的父母住在這里。

　　正說著，一輛深灰色東風雪鐵龍轎車開進了停車場，停在車場的最邊上。一名中年男子下車后，從后備箱里提出裝著蔬菜的塑料袋，慢悠悠地走向其中的一座樓房。公租房里的戶主是有車族？

　　還有知情人說，一戶姓曾的人家家里有3棟私房，都用于出租了，他通過關系拿到了公租房，因為他的兒子是鄰縣的官員。

　　在采訪中，我們聽到一些受害者說，他們的親戚、朋友或熟人，不管符合不符合要求，都是通過交錢住進了公租房的。如一位原先在福建打工的知情人對我們說，她的表弟也是農村戶口，不符合申請公租房的規定，但通過找人交錢住進了另一處公租房小區（四合社區），所以她才會找人，想要一套公租房。陳以朋還說，你有兒子，我可以想辦法幫你搞兩套，她就一次交了兩套房的保證金4.8萬元。沒想到，陳被抓了。

　　一位離異女士對我們說，春節前她和朋友找人交了兩萬多元，想辦一套后溪社區的公租房，但因為春節急需用錢，她又找掮客把錢退回來了。春節后，她的朋友要到了房子。今年4月，她手頭有了點錢，又找到陳以朋這邊的人交了2.3萬元，結果陳以朋和他手下的“串串”們都被抓了。

　　不難看出，之所以有這么多受害者被騙，一個重要的原因是公租房管理存在巨大漏洞，致使詐騙嫌疑人有了可乘之機。“有人交錢弄到了公租房”是現實中存在的事實，一傳十、十傳百，才會有這么多群眾上當受騙。

　　2015年末，渠縣審計局對該縣保障房居住情況進行了審計，審計出4戶戶主在外地有房產，十多戶有私家車。渠縣房管局負責人和保障性住房辦公室負責人也承認，保障性住房中的確存在一些問題，如戶主是A，實際住戶是B；戶主申請了公租房，但租給了別人住；戶主在外地有房，但也拿到了公租房；有的人申請時符合政策，但后來又超出了政策規定卻不肯搬出，等等。由于個人住房信息未聯網、調查取證難、執行力度弱等原因，違反政策受到查處的無論是公租房戶主還是政府官員都比較少。

　　行騙者身份特殊是群眾易上當的另一大原因。陳以朋團伙中，有兩人是村書記，有一人是村委主任，有一人是村文書。一些群眾之所以交保證金，就是因為他們是村干部，相信了他們。

　　《 人民日報 》（ 2016年09月13日 18 版）

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