要進(jìn)一步完善法規(guī)體系,依法而治,嚴(yán)厲打擊走私“洋垃圾”等違法行為,同時(shí),也要科學(xué)合理利用其中的資源,做到造福于民,而不是遺禍后人

　　記者日前從黃埔海關(guān)獲悉,近日其查獲一起將廢礦渣偽報(bào)成“鐵礦石”涉嫌走私國(guó)家禁止進(jìn)境固體廢物案,共查扣禁止進(jìn)口固體廢物廢礦渣11870噸。據(jù)海關(guān)沙田辦主任潘英啟介紹,“此次查獲的‘洋垃圾’一旦流入國(guó)內(nèi),將既難實(shí)行有效回收利用,又會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大污染”(10月20日《法制日?qǐng)?bào)》)。

　　目前,中國(guó)垃圾回收處理正面臨著內(nèi)憂外患的困局,不僅自身每年要產(chǎn)生大量垃圾,而且還要遭受“洋垃圾”的侵入。尤其是隨著對(duì)外交往和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,來(lái)自海外的“洋垃圾”數(shù)量還將會(huì)以每年5%至10%的速度迅速增加。僅以電子垃圾為例,目前全世界每年產(chǎn)生數(shù)量驚人的電子垃圾,80%被運(yùn)到亞洲,其中90%丟棄在中國(guó)。如此算來(lái),近年來(lái),中國(guó)每年要容納全世界70%以上的電子垃圾。而在電子垃圾的材料里,大多含有鉛、汞、錫、鎘等有害物質(zhì)。這些都將是未來(lái)環(huán)境的主要污染物,對(duì)這些物質(zhì)處理不當(dāng),將會(huì)給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染。

　　走私“洋垃圾”之所以如此猖獗,原因在于巨大的利益驅(qū)動(dòng)。一方面,“洋垃圾”中有大量廢紙、塑料、金屬等,這些垃圾經(jīng)過分揀后分別出售,會(huì)產(chǎn)生暴利；另一方面,國(guó)外供貨商不賺垃圾本身的錢,而是賺取政府支付的垃圾處置補(bǔ)貼。對(duì)于國(guó)內(nèi)走私商而言,出售一噸“洋垃圾”,可以賺取高達(dá)10倍的利潤(rùn)。同時(shí),分揀人力成本低,也是這些企業(yè)賺取暴利的另一要素。尤其是一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家盡管標(biāo)榜綠色環(huán)保理念,卻對(duì)本國(guó)不法企業(yè)這種損人利己的行為睜一只眼閉一只眼,熟視無(wú)睹、聽之任之,這不僅是道貌岸然的伎倆,而且是一種侵權(quán)行為。更為可怕的是,這些“洋垃圾”非法流入國(guó)門以后,被國(guó)內(nèi)的一些不法廠商制成各種各樣的生活用品,腐蝕和毒害著國(guó)人的生命健康。

　　我國(guó)不是發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾場(chǎng),對(duì)于國(guó)外企業(yè)的這種惡劣行為理應(yīng)說(shuō)“NO”!一方面,要對(duì)違法向中國(guó)輸入“洋垃圾”的國(guó)外不良企業(yè)提出嚴(yán)正警告,對(duì)于某些屢教不改的外國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接將其列入“黑名單”,禁止他們和中國(guó)企業(yè)交易；另一方面,對(duì)于一些嚴(yán)重違規(guī)輸入“洋垃圾”的國(guó)外企業(yè)所在國(guó)家,可以通過外交途徑請(qǐng)求合作,要求他們加強(qiáng)對(duì)不法企業(yè)的管理力度。從法律上講,這種做法是合理合法的,根據(jù)聯(lián)合國(guó)《控制危險(xiǎn)廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》,出口垃圾并不是一件隨意的事情,對(duì)于簽約國(guó)家來(lái)說(shuō),容忍自己企業(yè)向中國(guó)出口垃圾本身就是一種失職,就是一種違背世界公約不道德和不法行為,對(duì)此必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí),還可以同西方國(guó)家的環(huán)保組織密切合作,通報(bào)相關(guān)情況,取得他們的支持和幫助。

　　此外,必須進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)。從我國(guó)頒布實(shí)施環(huán)境保護(hù)法算起,已經(jīng)頒布實(shí)施了包括固體廢棄物污染防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等在內(nèi)的10部固體廢物污染治理方面的法律法規(guī),但對(duì)有關(guān)“洋垃圾”流向等問題規(guī)定得較少,甚至對(duì)日漸龐大的“洋垃圾”進(jìn)口,也沒有完整的配套細(xì)則,這就為國(guó)內(nèi)“洋垃圾”監(jiān)管留下漏洞。因此,要進(jìn)一步完善法規(guī)體系,依法而治,嚴(yán)厲打擊走私“洋垃圾”等違法行為,同時(shí),也要科學(xué)合理利用其中的資源,做到造福于民,而不是遺禍后人。