10月21日，在比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部，歐盟委員會主席容克（左）和歐洲理事會主席圖斯克出席新聞發(fā)布會。為期兩天的歐盟峰會于21日閉幕，貿(mào)易是其主要議題之一。新華社記者葉平凡攝

　　新華社布魯塞爾１０月２１日電（國際觀察）歐盟峰會：難題疊加　成果寥寥

　　新華社記者周珺　梁淋淋　趙小娜

　　為期兩天的歐盟峰會２１日在比利時(shí)首都布魯塞爾閉幕。會議期間，歐盟及２８個成員國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞歐俄關(guān)系、難民危機(jī)以及國際貿(mào)易等議題展開討論。

　　分析人士認(rèn)為，從領(lǐng)導(dǎo)人表態(tài)及會后成果文件來看，對于上述棘手難題，歐盟仍缺乏足夠的政治意愿和有力的戰(zhàn)略舉措來應(yīng)對。

　　對俄制裁進(jìn)退兩難

　　歐盟與俄羅斯關(guān)系是此次峰會的一大焦點(diǎn)議題，俄羅斯近期在敘利亞的行動受到歐盟關(guān)切。經(jīng)過長時(shí)間的討論，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對敘利亞沖突進(jìn)展表示關(guān)注，要求延長停火，確保人道救援不受阻礙地進(jìn)入阿勒頗等地區(qū)，但各方未能在廣受關(guān)注的對俄制裁問題上達(dá)成一致。

　　歐盟２０１４年因克里米亞問題對俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，此后多次延長期限，新一輪制裁將于明年１月底到期，是否再度延長成為關(guān)注焦點(diǎn)。由于內(nèi)部分歧嚴(yán)重，歐盟在對俄制裁問題上進(jìn)退兩難，最終沒能將制裁寫入此次峰會的成果文件。

　　歐洲理事會主席圖斯克在新聞發(fā)布會上表示，歐盟不希望與俄羅斯關(guān)系緊張，但必須對俄方行動作出反應(yīng)；歐盟愿意與俄對話，但不會犧牲自身的價(jià)值觀或原則。

　　分析人士指出，歐俄互為主要貿(mào)易伙伴，隨著雙方制裁與反制裁舉措加深，制裁這把“雙刃劍”對彼此都造成了巨大負(fù)面影響，一些歐盟成員國已經(jīng)明確表示反對繼續(xù)對俄制裁。

　　英國皇家國際事務(wù)研究所俄羅斯和歐亞項(xiàng)目研究員約翰·洛認(rèn)為，制裁不應(yīng)成為歐盟實(shí)施對俄戰(zhàn)略的替代品。

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