根據(jù)海口“十三五”規(guī)劃，到2020年前，海口每個區(qū)將新建一所特殊教育學(xué)校。但對此，社會上有一些認(rèn)識分歧，有人認(rèn)為，全省最大的公立特殊教育學(xué)校——海南(海口)特殊教育學(xué)校就坐落在海口，為什么還要每個區(qū)再建一所？為此記者進行了一番采訪。

　　海口各區(qū)人口均超30萬，有必要建特教學(xué)校

　　根據(jù)我國2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，到2020年，基本實現(xiàn)市(地)和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學(xué)校。

　　“海口的四個區(qū)人口都超過了30萬，根據(jù)相關(guān)政策，符合建立特殊教育學(xué)校的要求。”省級教育科研規(guī)劃專家、海南(海口)特殊教育學(xué)校副校長吳若江說。

　　另外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著這幾年自閉癥兒童的增多，加上省內(nèi)其他市縣的家長普遍愿意把殘疾兒童送到海口就醫(yī)就學(xué)，海口目前的公立和私立特殊教育學(xué)校已經(jīng)人滿為患。

　　吳若江告訴記者，海南(海口)特殊教育學(xué)校因為是公立學(xué)校，收費相對低，現(xiàn)在每年開學(xué)報名啟智班都會爆滿。“由于師資有限，每年我們只開2個啟智班，每個班12個人，但會有100多個孩子報名，大多數(shù)孩子都進不來。”

　　私立學(xué)校也面臨人滿為患的問題。海口市天翼特教培訓(xùn)中心校長李輝告訴記者，該機構(gòu)的孩子主要以自閉癥兒童為主。自閉癥孩子的教學(xué)，除了普通的教室，還要配備相應(yīng)的活動室、康復(fù)室等，孩子一旦增加，老師、場地都不夠用。“現(xiàn)在我們已經(jīng)有90個學(xué)生了，有時候家長來，我們都會讓他們等一段時間，有孩子能出去接受融合教育，騰出位置來的時候再報名。”

　　家庭是社會的細(xì)胞。每個殘疾兒童的家庭已經(jīng)承受了太多痛苦，保障他們受教育的權(quán)利是政府的職責(zé)所在。根據(jù)現(xiàn)實情況，海口“十三五”規(guī)劃明確，到2020年前，海口每個區(qū)將新建一所特殊教育學(xué)校。

　　龍華區(qū)率先啟動特教學(xué)校籌建工作

　　海口市龍華區(qū)率先啟動了特殊教育學(xué)校的籌建工作。10月26日至27日，海口市龍華區(qū)人大常委會組織區(qū)人大代表、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家對該區(qū)特殊教育發(fā)展情況進行調(diào)研，并召開座談會進行討論。

　　調(diào)研中，各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對學(xué)校選址以及未來發(fā)展方向進行探討。吳若江認(rèn)為，龍華區(qū)擁有全省最好的特殊教育資源，并匯集了較多來自全省的殘疾兒童，其籌建工作對于海口另外3個區(qū)以及其他市縣具有借鑒意義。

　　據(jù)統(tǒng)計，龍華區(qū)總?cè)丝?5.54萬人，全區(qū)各類殘疾人中3-17周歲三類殘疾(視力、聽力、智力殘疾)人數(shù)為267人。其中就讀學(xué)前教育41人，就讀義務(wù)教育152人，就讀高中階段教育25人，總?cè)雽W(xué)率為81.64%。

　　另外，2016年，在龍華區(qū)區(qū)屬學(xué)校就讀的三類殘疾學(xué)生有61人，就讀海南特殊教育學(xué)校的學(xué)生有40人，就讀其他省市區(qū)學(xué)校的學(xué)生有51人。

　　吳若江指出，我省以及龍華區(qū)都存在特殊兒童數(shù)量底子不清的問題。“根據(jù)我對我省部分市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計，義務(wù)教育階段適齡特殊兒童與該區(qū)域人口之比為1：700，龍華區(qū)應(yīng)有義務(wù)教育階段適齡特殊兒童926人。”

　　吳若江說，數(shù)據(jù)存在較大偏差的主要原因是：基層教師不專業(yè)，不知道某個學(xué)生該不該列入進來，上報上去；一半以上的特殊兒童沒有辦理殘疾證，家長不愿意承認(rèn)自己孩子殘疾。基層學(xué)校只把本校辦了殘疾證的學(xué)生報上來，沒有辦證的沒有報，輕度智障、情緒行為障礙、學(xué)習(xí)障礙等學(xué)生大都沒有上報，因為老師不知道他是不是隨班就讀對象；除海口特校外，海口市有非教育部門主管7家私立特殊教育機構(gòu)，大量適齡特殊兒童正在他們那里接受義務(wù)教育，而教育局的統(tǒng)計通知未發(fā)放到他們那里。

　　選址須交通便利，不能遠(yuǎn)離市區(qū)

　　根據(jù)2016年龍華區(qū)政府工作報告和區(qū)七屆人大一次會議，龍華區(qū)將在龍泉鎮(zhèn)揚亭小學(xué)校址上建設(shè)一所區(qū)屬特殊教育學(xué)校。但實地調(diào)研中，龍華區(qū)各部門負(fù)責(zé)人以及特殊教育專家認(rèn)為該位置遠(yuǎn)離市區(qū)，周邊沒有醫(yī)院，不適合建立特殊教育學(xué)校，需要重新選址。

　　“三亞特殊教育學(xué)校在選址問題上就走過彎路。”三亞特殊教育學(xué)校校長蔡用強告訴記者，把特殊學(xué)校建設(shè)在交通便利的區(qū)域，除了方便家長接送外。還因為很多殘疾孩子患有心臟病、癲癇，夜間發(fā)作需要得到及時治療。另外，如果校址偏僻，也很難招到老師。

　　三亞特殊教育學(xué)校位于三亞市天涯鎮(zhèn)過嶺村，2013年剛建好的時候，自來水以及公交車成了最大的問題。蔡用強說：“學(xué)校距離最近的鎮(zhèn)級衛(wèi)生院都有4公里，當(dāng)時到市區(qū)都沒有公交車。”

　　蔡用強告訴記者，當(dāng)時學(xué)校不僅沒有自來水，井里的地下水也因菌落總數(shù)超標(biāo)無法飲用，老師們只好去鎮(zhèn)上用車?yán)！?015年我們學(xué)校一個老師被評為海南最美教師，頒獎臺上主持人問這個老師最想解決的問題是什么？那個老師說最需要解決的是飲用水的問題。經(jīng)過相關(guān)部門努力，后來學(xué)校終于用上自來水了。”

　　同時，經(jīng)過學(xué)校不斷給當(dāng)?shù)卣块T申請，2015年三亞特殊教育學(xué)校開通了一路公交到鎮(zhèn)上。但今年8月，江蘇兩個特殊教育專家來三亞特校考察時建議，學(xué)校應(yīng)該另外選址重新建校。

　　“把特殊教育學(xué)校建在市區(qū)，除了方便家長接送、方便就醫(yī)、能夠吸引優(yōu)秀老師外，更重要是為了殘疾孩子更好融入社會、社區(qū)。而不是把他們關(guān)在一個地方進行封閉式教學(xué)。”吳若江說。

　　區(qū)屬特教學(xué)校要建成特殊教育指導(dǎo)中心

　　據(jù)了解，海南省財政計劃“十三五”期間拿出3個億用于特殊教育；省財政和市財政每年的特殊教育專項經(jīng)費均有100萬元。如何用好這筆錢，籌建發(fā)展好新建特殊教育學(xué)校，是海口四個區(qū)需要思考的問題。

　　針對龍華區(qū)的特殊教育建設(shè)，吳若江建議該區(qū)成立區(qū)特殊教育學(xué)校和區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心，一套班子兩塊牌子。學(xué)校為九年義務(wù)教育學(xué)校，只招收智障、自閉癥、腦癱、唐氏綜合癥兒童，“由于醫(yī)療條件的改進，聾啞殘疾兒童正在逐漸減少，可以讓這部分孩子直接到海南(海口)特殊教育學(xué)校就學(xué)。”

　　在籌建方面，吳若江認(rèn)為首先要選擇校址，選配校長，招聘老師，開始校園硬件建設(shè)。“特殊教育師范專業(yè)畢業(yè)生少，海南籍畢業(yè)生更少，每年才一兩個，建議采用到特殊教育師范院校直接招聘錄用的形式招聘新老師。對特殊教育碩士研究生和有充足特殊教育教學(xué)經(jīng)驗的高級教師應(yīng)該采用免考試引進的方式進行。同時要把年輕的新老師派出去學(xué)習(xí)，到名校拜名師跟崗學(xué)習(xí)至少1個學(xué)期。”

　　同時，校長和教師要到龍華區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村學(xué)校開展實地調(diào)查，收集隨班就讀學(xué)生數(shù)據(jù)，建立隨班就讀學(xué)生檔案。到市內(nèi)各醫(yī)院的兒童康復(fù)發(fā)展科收集診療數(shù)據(jù)，建立就診兒童數(shù)據(jù)庫。到殘聯(lián)部門收集辦理了殘疾證的兒童數(shù)據(jù)。“這三項工作的落實，能全面了解區(qū)域內(nèi)特殊兒童數(shù)據(jù)，建立檔案，為實現(xiàn)殘疾兒童‘全覆蓋、零拒絕’接受義務(wù)教育奠定基礎(chǔ)。”

　　吳若江特別強調(diào)，區(qū)屬特教學(xué)校同時應(yīng)發(fā)揮特殊教育指導(dǎo)中心的作用，讓殘疾孩子更好地進行融合教育。中心要指導(dǎo)普通學(xué)校的隨班就讀工作。對隨班就讀學(xué)生安置、課程安排、教育教學(xué)管理、評價內(nèi)容與方式、教育資源的配置等工作提出意見與建議。對個別教育方案的制定與實施、康復(fù)訓(xùn)練、教育教學(xué)等工作進行技術(shù)指導(dǎo)。

　　編讀往來

　　我想成為一名特殊教育老師

　　我現(xiàn)在是一名普通教師，隨著對特殊教育的接觸，特別想投身于特殊教育行業(yè)，想咨詢一下，從事特殊教育的教師，需要比普通教師在哪些方面有額外要求？

　　讀者劉霄

　　教育周刊特約請海南(海口)特殊教育學(xué)校副校長、特級教師吳若江答復(fù)劉霄讀者：

　　劉老師，謝謝您如此關(guān)注特殊教育，并愿意投身特殊教育事業(yè)，您是一位很有愛心的好老師。

　　特殊教育是“特殊需要教育”的簡稱，它包含但不等同于殘疾人教育。它的教育對象包括以下類型的適齡兒童少年：聽力障礙(含重聽)、言語障礙(含口吃)、視覺障礙(含低視力)、智力障礙、腦癱、自閉癥(孤獨癥)、唐氏綜合癥、路格瑞氏癥、情緒行為障礙、學(xué)習(xí)障礙、溝通交往障礙、綜合障礙等等。由于輕度障礙兒童一般都在接受義務(wù)教育，中、重度和綜合障礙兒童失學(xué)率較高，政府特別關(guān)注這部分人的受教育問題，容易導(dǎo)致政府和社會各界誤認(rèn)為特殊教育就是殘疾人教育。

　　幼兒期發(fā)現(xiàn)兒童存在某方面障礙，家長首選送其至醫(yī)院就診于治療，施以醫(yī)教結(jié)合的手段干預(yù)，能使該兒童的障礙程度減輕或消除，所以家長不會首選去殘聯(lián)給孩子辦個殘疾證，不愿意過早承認(rèn)自己孩子是殘疾人。從人的發(fā)展角度來看，兒童的可塑性強，7歲以前是兒童各類障礙康復(fù)的最佳期，過早給兒童貼上殘疾的標(biāo)簽是不對的。由于以上原因，對我省特殊教育對象數(shù)量的摸底工作一直不準(zhǔn)確。

　　大力發(fā)展特殊教育，這是社會文明進步的需要，教育公平問題，教育均衡發(fā)展問題。由于特殊教育相對普通教育滯后，根據(jù)“積極差別待遇”理論，通過政府的干預(yù)，給予殘疾人弱勢群體額外多的教育資源，使其與其他正常學(xué)生公平競爭，以求教育機會的均等。所以，特殊教育越來越被政府和社會重視。

　　目前，海南有海口、文昌、臨高、儋州、澄邁、樂東、三亞7所公立特教學(xué)校，現(xiàn)在正在建設(shè)瓊海、萬寧、東方、定安、屯昌、陵水、昌江和輻射五指山、保亭、瓊中等中部市縣的海南省中部特殊教育學(xué)校，到2017年會建成，這8所新學(xué)校都將在未來一兩年內(nèi)招聘新老師。“十三五”期間，海口每個區(qū)都將建成1所特教學(xué)校。

　　原則上，特校的專任教師應(yīng)該是特殊教育師范畢業(yè)的教師。由于全國每年畢業(yè)的特師生少，各校也會采用從普通教育師范畢業(yè)生中招聘和普通中小學(xué)校調(diào)入的方式引進教師。目前，教育部正在編制特殊教育教師資格證制度，制度出臺后，特校專任教師除取得普通教師資格證外，還需要取得特殊教育教師資格證。目前我省特校教師工資除普通工資項目外，還享受基本工資的20%特教津貼，特教教齡滿20年的，享受30%津貼，特教津貼納入退休工資。

　　海南(海口)特殊教育學(xué)校吳若江

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