近日，河南省開封市人大代表對該市檢察機關落實《關于市人民檢察院預防職務犯罪工作情況報告的審議意見》的情況進行視察。座談會上，開封市人大代表潘勝超談到該市檢察機關在扶貧領域的工作時，由衷地說：“檢察機關保障扶貧資金安全工作做得很扎實。”

　　緊盯扶貧資金保障“最后一公里”

　　今年初夏，為了查辦一起村干部貪污截留扶貧款案件，開封市尉氏縣檢察院2名檢察官來到崗李鄉貧困戶周某家中取證，周某家中家徒四壁，其妻是殘障人士，其80多歲的老母親也患病在床。而村干部王某在幫助周某代領國家撥付的1.5萬元危房改造款后，竟截留了7000元。對此情況，開封市檢察院認真開展調查，足跡踏遍了13個村莊，對申請危房改造補助的農戶逐一核實，最終查明崗李鄉城建所原所長郭某利用職務便利貪污危房改造款6萬余元，經審理，法院判處郭某有期徒刑二年零六個月，并對村干部王某依法予以懲處。此外，該院向尉氏縣城建部門發出檢察建議，促使尉氏縣城建部門重新修訂了工作制度，規范了一戶一檔，建立逐級反饋機制，確保國家扶貧政策落到實處。

　　對于這種在國家扶貧資金“最后一公里”發生的職務犯罪，開封市檢察院高度重視，每兩個月召開一次扶貧領域專項工作推進會，該院黨組書記、檢察長楊中立表示，要把服務保障扶貧資金安全作為一項重要的政治任務和民生工程抓早、抓小、抓好。

　　“淘、捋、摸”查清扶貧資金流向

　　開封市尉氏縣十八里鎮武家村村支部書記徐某、村會計武某、村委委員武某，在2011年至2013年間，利用協助鎮政府申報危房改造補助款的職務便利，虛報10名危房改造戶，騙取國家危房改造補助款12萬元。經群眾反映線索，檢察干警迅速查清三人的犯罪事實，后來三人均被以貪污罪判處有期徒刑十個月。

　　扶貧領域政策性強，涉及群體廣，查清扶貧資金的流向線索至關重要。作為農業大市，開封市下轄5個農業縣，256個貧困村，有貧困農村人口14.7萬，扶貧任務較重，為了更精準地查清扶貧資金流向，開封市檢察院通過“淘、捋、摸”跟蹤線索：一是結合數據聯通“淘”線索，即主動與扶貧、財政部門對接共享信息，獲取扶貧人口數量、扶貧資金安排等數據22萬余條，梳理扶貧領域重點資金管理使用環節廉潔風險點100余處；二是結合預防調查“捋”線索，開封市檢察院牽頭成立10個扶貧項目和扶貧資金專項預防調查小組，采取與村干部座談、查詢臺賬、走訪農戶等方式，聽取群眾對扶貧資金發放和使用的意見和建議，捋清扶貧資金發放和扶貧項目建設情況，通過專項調查，開封市檢察院發現職務犯罪線索9件；三是結合一村一警“摸”線索，即通過鄉鎮檢察室發放便民聯系卡1.8萬張，聘請聯絡員316名，排查收集扶貧領域職務犯罪線索58條。

　　升級辦案方式直擊“抱團”腐敗

　　扶貧領域職務犯罪的“抱團”腐敗現象較多，并且存在成案率低、調查取證難、查案周期長等問題，對此，開封市檢察院注重發揮市院主導作用，在三方面升級辦案方式：一是辦案組織集約化，即克服以往單兵作戰的弊端，依托全市反貪偵查人才庫，組成5個辦案組，采取市院領辦、交辦、督辦的形式，形成兩級院協同辦案模式，在查辦該市尉氏縣邢莊鄉尹莊村4人涉嫌共同貪污犯罪案時，僅用5天就查明了4人截留扶貧資金28.5萬元的犯罪事實。二是案例指導類型化。今年年初，該市祥符區檢察院查辦了一起濫用職權、多人共同貪污扶貧資金案件。對此，該院及時總結該典型案例，并在全市民政系統開展專項查案活動，目前已立查8件21人，涉及金額600余萬元，深挖出貪賄犯罪5人，查出貪污金額共48萬余元。三是指導幫扶精細化。實踐中，扶貧領域職務犯罪往往出現單筆金額難以夠罪或難以認定，僅以貪污或瀆職定罪存在困難等問題。對此，開封市檢察院強化審核把關、動態指導、貪瀆并查，精細化開展案件指導，引導基層院延伸時間維度、拓寬調查地域，及時解決問題。

　　據悉，2016年以來，開封市檢察機關查辦扶貧領域職務犯罪案19件44人，挽回經濟損失達600余萬元。

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