編前語：2016年，中國政法機關步步為營、節節推進，積極回應百姓關切，為全面推進依法治國按下“快進鍵”。本網推出“厲害了，word‘政法哥’”法治年終系列報道，專訪了中央政法委、最高法、最高檢和公安部相關部門負責人，對2016年我國法治領域進展以及明年工作重點進行權威解讀。

公安部刑偵局副巡視員陳士渠（資料圖片）

　　去年6月，國務院批準成立了由公安部、工信部、中國人民銀行等23個部門和單位組成的打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作聯席會議制度，有關專項行動也隨即展開。2016年取得了哪些效果？明年還將如何更進一步打擊？新華網記者就此專訪了公安部刑偵局副巡視員陳士渠。

　　今年前11個月破獲9.3萬起電信詐騙案 查處5.2萬人

　　新華網：2016年中國向電信網絡詐騙“全面開火”，多部門聯合打出“組合拳”進行嚴厲打擊整治。請您用數據給我們介紹一下取得了哪些重要“戰果”？

　　陳士渠：2016年，公安部將打擊電信網絡詐騙團伙列為重中之重，制定出臺了“一律立為刑事案件、一律錄入偵辦平臺、一律確定犯罪窩點所在地、一律制作案件卷宗”的受理案件規范，建立了“統一組織指揮、快速接警止付、集中研判串并、統一抓捕起訴”的偵辦電信網絡詐騙案件新機制，以新打法提升打擊能力和水平。1至11月，全國共破獲各類電信網絡詐騙案件9.3萬起，查處違法犯罪人員5.2萬人，同比均成倍增長，并打掉一批境外犯罪窩點。最高檢、公安部先后兩批次掛牌督辦62起重特大電信網絡詐騙案件，加大打擊懲處力度。目前，電信網絡詐騙發案大幅上升的勢頭已得到初步遏制，上升幅度已逐步收窄，今年9月以來已連續三個月發案同比下降，單月降幅分別為15.4%、11.9%和31.8%。

　　資金流是電信網絡詐騙的關鍵一環和詐騙得手與否的最后一公里。從中央到地方，公安部門和銀行加強合作，已在事前預警、快速凍結、及時返還等三個環節建立了聯動工作機制，力爭最大限度降低受害人損失。今年前11個月，全國公安機關收繳電信網絡詐騙贓款、贓物價值人民幣23.8億元，為群眾避免損失48.7億元。

　　打灰產、斬鏈條成效明顯。各地公安機關緊緊抓住為詐騙犯罪提供“服務”的各個環節，不斷開拓思路、創新打法，向黑廣播、偽基站、開販銀行卡、洗錢轉款團伙發起猛烈攻勢。今年以來，全國共繳獲黑廣播設備3239套，搗毀窩點1998個；打掉偽基站犯罪團伙691個，抓獲犯罪嫌疑人3604名，繳獲偽基站設備3544套。

　　各地反電信網絡詐騙中心紛紛成立，效果初顯。今年1至11月，全國阻截、清理涉案銀行賬戶60余萬個，關停涉案電話號碼80余萬個。4月至11月，上海市反電信網絡詐騙中心建立運行以來，累計凍結資金賬戶431個，凍結涉案資金超過１億元，關停涉案電話號碼8543個。其間，上海電信網絡詐騙案件發案下降近４成，案值同比下降4成多。山東省反電信網絡詐騙中心運行三個月以來，勸阻受害群眾500余名，緊急止付、避免損失5000余萬元，攔截封停電話1000余部。

　　開展境外打擊電信網絡詐騙行動 破案6000余起抓犯罪嫌疑人1500余名

　　新華網：請您具體介紹一下目前網絡詐騙案件都有哪些突出特點？　

　　陳士渠：電信網絡詐騙犯罪的突出特點就是以地域性職業犯罪團伙為主體，以宗族和血緣關系為紐帶，以互聯網等新興通訊手段為工具，結伙作案，不斷傳播犯罪手段和經驗，一人傳一村、一村傳一方，迅速繁衍。

　　從電信網絡詐騙犯罪的主體看，主要分兩個“派系”：一是“臺灣系”。主要以臺灣人為頭目和骨干、大陸人員參與（主要從事境內通話工種），這類電信網絡詐騙犯罪集團詐騙窩點設在境外，通過撥打網絡改號電話，冒充大陸公檢法機關，針對大陸群眾實施詐騙，發案數約占10%，損失占50%，且個案數額大，今年11起千萬元以上的案件全部為“臺灣系”實施。二是“大陸系”。主要是地域性職業詐騙團伙，發案數約占90%，損失占50%，個案案值不高，但案件數量大，影響面廣。

　　2016年，公安部先后18次組織北京、天津、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東等地公安機關赴境外開展偵查打擊，抓獲犯罪嫌疑人1500余名，破案6000余起，涉案價值8.3億元；從肯尼亞、馬來西亞、柬埔寨、亞美尼亞等7次押回219名臺灣嫌疑人，重創了在境外設立窩點冒充公檢法對大陸群眾實施詐騙的犯罪活動。針對電信網絡詐騙地域性職業犯罪突出的特點，公安部制定出臺了《重點地區打擊整治電信網絡詐騙犯罪工作機制》，開展“拔釘子”行動，督導全國7個重點地區和5個突出地區強力開展綜合整治工作。7個地方共抓獲電信網絡詐騙犯罪嫌疑人4337名，打掉團伙651個，初步扭轉了地域性詐騙猖獗的勢頭。

　　打擊電信網絡詐騙要偵查打擊、重點整治、防范治理三管齊下

　　新華網：對于這一社會毒瘤，如何才能鏟除？明年打擊重點有哪些？

　　陳士渠：電信網絡詐騙犯罪必須有‘三流’的支撐，即“信息流”、“資金流”和“人員流”。防范打擊電信網絡詐騙的關鍵，就是改變傳統辦案模式，公安、銀行、運營商等相關部門形成合力，從源頭管控“信息流”“資金流”，最大限度壓縮犯罪滋生蔓延空間。在公安機關嚴打之下，目前偽基站、木馬程序、釣魚網站等仍在生產、銷售，電信網絡詐騙的手段也在進行升級，轉向了“精準詐騙”，黑色產業鏈越來越成熟化。這就更需要動員社會方方面面的力量，人人參與，形成打擊電信網絡詐騙的聯盟，對電信網絡詐騙和黑產形成圍剿之勢。打擊、防范電信網絡詐騙是一個長期系統工程，需要通過全國范圍的從嚴從快打擊、全鏈條持續打擊，加強源頭治理、綜合治理、堵塞漏洞，逐漸消除犯罪生長土壤，提高全民的防騙意識和識騙能力，才能有望從根本上解決問題，盡快實現天下無騙。

　　2017年，全國各級公安機關將緊緊依靠黨委政府，充分依托國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪聯席會議平臺，強化與相關部門的緊密協作，以最高法、最高檢、公安部聯合發布《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》為契機，以反詐騙中心建設為抓手，偵查打擊、重點整治、防范治理三管齊下，統籌境內境外兩個戰場，扎實落實各項打擊整治防范措施，摧窩點、抓金主、追贓款，拔釘子、打灰產、堵漏洞，深入推進打擊治理電信網絡詐騙新型違法犯罪專項行動，不斷完善打擊犯罪新機制，不斷提升偵查能力和水平，繼續鞏固兩升兩降戰果，堅決扭轉電信網絡詐騙高發多發勢頭。

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