保潔員總是被稱為“城市的美容師”，他們冬歷嚴(yán)寒夏經(jīng)酷暑，披星而出戴月而歸。他們熟悉這座城市的每一個角落，可對于“休息日”卻顯得這般陌生。據(jù)了解，我國每年法定假期有115天，但西安的不少保潔員每月輪休4天都很難，很多甚至全年無休。有人工作4年沒休假，一請假就被辭退。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保潔員嚴(yán)峻的休假狀況與規(guī)定落實不力、雇傭體制不健全有很大關(guān)系。(1月16日《華商報》)

　　●觀察

　　凸顯弱勢群體休假難

　　新聞讓人心酸與尷尬。每天至少工作9小時，每月不低于26天，甚至全年無休。他們很辛苦，理應(yīng)得到尊重和理解。他們也是人而不是機(jī)器，休假權(quán)應(yīng)該得到落實。

　　按《勞動法》相關(guān)規(guī)定，取得勞動報酬、享有休息休假權(quán)是勞動者享有的最主要的兩項最基本的權(quán)利之一。《憲法》第43條規(guī)定：“勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。”休息權(quán)的憲法價值體現(xiàn)了休息權(quán)是公民人人必須享有的、不可剝奪的一項基本權(quán)利，企業(yè)沒有權(quán)力隨意剝奪勞動者的休息權(quán)。《勞動法》明確規(guī)定“我國用人單位實行帶薪休假制度”。但在實踐過程中，這一規(guī)定在很多單位變成了一紙空文，別說帶薪年休假成畫餅，就是我國每年法定假期有115天也很難得到保證。

　　員工休假難，保潔員休假更是難上加難。有人認(rèn)為，保潔員嚴(yán)峻的休假狀況與規(guī)定落實不力、與時下的雇傭體制不健全有很大關(guān)系。的確，保潔員作為社會最底層弱勢群里，用人單位不依法與他們簽訂勞動合同，他們的合法權(quán)益沒有保障，用人單位有著強(qiáng)勢話語權(quán)，保潔員成了老太太吃柿子——揀軟的捏。為了養(yǎng)家糊口，保潔員4年沒休假也就成為家常便飯。

　　保潔員4年沒休假，凸顯弱勢群體休假難的困境。保潔員不是機(jī)器人，他們也需要休息，城市不光需要清潔，也需要溫情。保潔員的休假權(quán)應(yīng)該受到法律保護(hù)。勞動保障部門應(yīng)依法保障保潔員的合法權(quán)益不受侵犯，每年法定假期有115天的休假權(quán)應(yīng)落實到位。（汪代華）

　　●呼吁

　　行規(guī)不能大于法規(guī)

　　保潔員之所以對休假話題表現(xiàn)出那樣矛盾的態(tài)度，關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)卮蟓h(huán)境如此。記者采訪中，雙休日、法定假日等與他們基本絕緣，這幾乎成了內(nèi)部一條約定俗成的“行規(guī)”。他們擔(dān)心質(zhì)疑行規(guī)，自己的飯碗就端不住了。

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。各行各業(yè)出臺相應(yīng)的規(guī)范讓員工遵守，當(dāng)然是可行的、必須的。但是，法治社會，最大莫過于法規(guī)。我國《勞動法》第三條明確規(guī)定，職工每日工作8小時，每周工作40小時。另有第五條補(bǔ)充意見：因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點的限制，不能實行標(biāo)準(zhǔn)工時制度的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以實行其他工作和休息方法。就算保潔性質(zhì)特殊，不能享受雙休日等，但根據(jù)法律精神，也應(yīng)“實行其他休息方法”。說穿了，法律其實是規(guī)定調(diào)休。可是，像西安的這些保潔員，法定的休息變成“請假”，甚至于還有每月3天的上限，超過了就可能被辭退！

　　保潔員是血肉之軀，他們也有頭疼腦熱需要休息的時候，他們也有親朋好友，有走動串門的需求，可這些尋常的訴求，在不能休假的“行規(guī)”面前，全都變成了奢望。一位孫姓女保潔員4年沒休假，為照顧重病的哥哥請假一個月被辭退，這樣的行規(guī)既有悖于法規(guī)，同時也冰冷到毫無人情味。

　　拼得一人臟，換來萬家凈。其實，保潔員不僅是臟與累，更有莫大的風(fēng)險。各地頻頻出現(xiàn)保潔員遭遇車禍?zhǔn)軅酥劣谒劳龅膽K劇。一邊是高風(fēng)險高強(qiáng)度的工作，一邊是微薄的薪水與常年勞作的窘境，那不光是保潔員的悲劇，其實也是法治之殤，是社會中極不和諧的存在。保潔員全年無休或許是個案，但是，雙休變單休等法定休息得不到保障卻是普遍現(xiàn)象。期待各地明確管理主體，厘清責(zé)任分工，敦促法規(guī)落實，保障保潔員的休假權(quán)，莫讓行規(guī)凌駕于法規(guī)之上！（馮海燕）

　　●建議

　　嚴(yán)格執(zhí)法保障合法權(quán)益

　　透視此類違法任性行為，最為關(guān)鍵的因素，是某些用人單位法治意識淡薄、相關(guān)職能部門執(zhí)法不嚴(yán)甚至不作為。

　　徒法不足以自行。顯然，落實保潔員的休假權(quán)利，僅靠一紙法律規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，將保潔員法定的休假權(quán)利賦予嚴(yán)格執(zhí)法的兜底保障，法律的規(guī)定才能真正“照進(jìn)現(xiàn)實”。道理不言自明，任何良法如果得不到忠實的執(zhí)行和尊重，那么其不但將形同虛設(shè)，也極容易貶損法律自身的信用與權(quán)威，降低公眾對法治的信任與期許。故此，讓嚴(yán)格的執(zhí)法不缺位，無疑是讓保潔員依法享有休假權(quán)利的首要應(yīng)然之舉。

　　嚴(yán)格執(zhí)法，讓保潔員的法定休假權(quán)益得到全面保障，是以人為本的體現(xiàn)，其實質(zhì)就是依法維護(hù)他們的尊嚴(yán)和權(quán)利。破解之道，除了要求用人單位必須遵守法律、鼓勵保潔員依法維權(quán)外，最重要的是必須嚴(yán)肅執(zhí)法。對用人單位規(guī)定不安排保潔員休假的，要嚴(yán)格按照勞動法律的規(guī)定嚴(yán)肅查處；對不落實法定休假制度強(qiáng)迫保潔員勞動而涉嫌犯罪的用人單位，應(yīng)按照《刑法修正案》(八)關(guān)于強(qiáng)迫勞動罪的規(guī)定，依法追究用人單位及負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。

　　當(dāng)然，嚴(yán)格執(zhí)法并非破解保潔員法定休假權(quán)利得到全面保障的唯一良方，系統(tǒng)解決他們不敢依法維權(quán)的后顧之憂，亦不可或缺。但無論如何，嚴(yán)格執(zhí)法的不缺位不但應(yīng)是首當(dāng)其沖的有效選項，而且也是一個法治社會的應(yīng)有之義。只有保持法律威懾的高壓態(tài)勢，用人單位才有可能收斂隨意侵犯保潔員合法權(quán)益的不法行為，法定休假制度才有堅實的基礎(chǔ)。（張智全）

　　●展望

　　讓正常休假成社會自覺

　　這些“保潔員們”享受不到法定假期，原因是多種多樣的。但無論什么樣的原因，這都是一種畸形現(xiàn)象，不是現(xiàn)代社會應(yīng)有的狀況。讓“保潔員們”正常休假，理應(yīng)成為社會的一種自覺。

　　保障“保潔員們”正常休假，是勞動力再生產(chǎn)的需要。人是勞動者，毋庸置疑；單單從勞動者的角度來說，勞動力也需要再生產(chǎn)，法定假期是勞動力再生產(chǎn)的需要。更何況，人不僅僅是勞動者，他是一個生機(jī)盎然的社會個體，需要法定假期來保障其生活的需要。很顯然的是，沒有正常休假的勞動者，不僅無法讓自己更好地工作，也無法照顧老人和孩子、家庭，這并不利于和諧社會的創(chuàng)建。

　　事實上，許多工作缺乏吸引力，除了待遇之外，還在于休假能否得到保障。對于新成長起來的年輕人來說，尤其如此。他們不再把自己當(dāng)作工作的機(jī)器，更注重完整的生活。顯然的是，當(dāng)休假成為止渴之梅，過度加班成為日常的時候，對于他們來說，這樣的工作，即便待遇好，也難以對他們有誘惑力。所以，要讓人因著自己的能力做一份適合自己的工作，要讓職業(yè)增加吸引力，就還需在落實法定假期上下工夫。

　　社會的發(fā)展，不僅是GDP的增長，不僅是物質(zhì)享受的滿足，還在于全社會尊重勞動者，讓勞動者擁有正常的休假權(quán)利，能夠成為社會的自覺。（關(guān)育兵）

　　●三言兩語

　　保潔員的休息權(quán)利得不到保障，無非是人太少，人太少的原因是不愿意多招保潔員，其原因在于節(jié)省成本。當(dāng)然，最根本的原因在于法律不彰顯。

　　——濱兵

　　只有政府和社會切實為保潔員“保駕”，全年無休現(xiàn)象才能少發(fā)生或不發(fā)生；只有政府和社會切實為保潔員“撐腰”，保潔員才能真正享受法律賦予的權(quán)益。

　　——姚明勝

　　繼續(xù)深化、精簡環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)優(yōu)化環(huán)衛(wèi)“外包”招標(biāo)制度等，這些基礎(chǔ)問題不能很好解決，勞動制度落實、雇傭體制優(yōu)化，也就沒有了基礎(chǔ)保障，即使有改善和優(yōu)化，也不能根治。

　　——余明輝

　　保潔員工作辛苦，生活不易，他們也是勞動者，應(yīng)該依法享有休息休假的權(quán)利。讓我們從自身做起，從點滴做起，用實際行動，給予保潔員更多關(guān)愛吧。

　　——劉運喜

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