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　　誠信是市場經濟的重要基石，但其作用尚未充分體現。無錫和廣州這兩座典型的工商業城市，在社會信用體系建設上走在前頭，圍繞數據孤島怎么并、信用體系怎么評、誠信社會怎么建等關鍵環節展開突破。

　　兩地實踐證明，企業信用數據的收集、整合需要政府各部門的長期投入與協作，建立一套科學的企業信用評價體系，有利于誠信經營理念深入人心。

　　上游供應商超過1000家，下游客戶超過3000家，年銷售額超過2億元……在無錫，一家與如此多企業打交道的公司，能做到基本沒有壞賬，究竟有啥秘訣？

　　“我們當然有秘訣啊！”無錫偉達五金有限公司董事長方向明介紹，公司在交易時，都會先上誠信無錫網查閱客戶的誠信記錄，這樣一來，風險便大大降低。

　　上了誠信黑榜的企業，不僅會被同行嫌棄，更會受到來自方方面面的約束。

　　廣東某藥業有限公司因為拖欠稅款140多萬元，上了“信用廣州網”的黑榜。不久后，審計署工作人員對該公司展開賬務檢查；在幾項重點招標中，該公司都沒能順利通過審核，連開發票也被限制在萬元以內……企業著急了，立馬多方籌措、清繳稅款。

　　無錫和廣州，分別是全國首批和第二批創建社會信用體系建設示范城市，誠信之所以能發揮如此大的作用，正是這兩座城市堅持信用建設的結果。

　　數據孤島，怎么并

　　建好一套相對完整的社會信用體系，需要搜集、合并海量的數據，這些數據分散于各政府部門、企業、事業單位以及個人等諸多方面，形成了錯綜復雜的信息孤島。

　　合并數據孤島方面，無錫走在前頭。早在2005年，無錫就開始了信用體系搭建，到2012年，無錫成立了社會信用體系建設領導小組，進一步擴展成員單位，從原先只有政府部門內部的數據連接，延伸到了水、電、地鐵集團等單位。

　　“我們整合了企業信用數據庫、個人信用數據庫、失信企業名單庫等資源后，建立起公共信用綜合服務平臺。”無錫市經信委副主任黃麗俠說。截至目前，無錫市公共信用綜合服務平臺的信息歸集單位已經擴展至54個，全市入庫企業20.48萬家，社會組織4059家，個體工商戶7.45萬家，歸集信息總量超過1600余萬條。

　　廣州市則通過“信用廣州網”依法公開信用信息。目前，公共信用信息共享平臺共接入112家單位，共有707個信用信息資源目錄，涵蓋60個市級部門及5個省級部門，還包含大量個人、企業、事業單位、社會組織和政府信用信息數據。

　　廣州市發改委體改處調研員陳少敏介紹，新版“信用廣州網”試運行后，已向公眾提供各項信用信息查詢超過400萬次。

　　信用體系，怎么評

　　采集、合并數據只是基礎，關鍵還是要有一套科學合理的信用信息評價指標體系，才能發揮數據的價值。

　　“我們把企業基本情況、財務狀況、社會責任、信用歷史等8方面數據內容納入企業的基準評價，同時按單位形式和經營方向，又分為標準評價、小微企業評價和輕資產企業評價等5個評價模型。通過構建定量+定性的信用評價指標體系，最終形成企業信用基準評價報告。”無錫市公共信用信息中心信用管理部主任張千里介紹，企業基準信用評價報告分A、B、C、D四等十級，A級表明信用最優，D級則是嚴重失信單位。

　　戴先生是無錫某企業總經理。“企業要升級，我在急需資金時找到無錫公共信用信息中心，要求出具信用報告，結果我們公司被評為A級。這個評級一下子讓我們獲得了政府的扶持資金345萬元，還得到銀行的信用貸款4000萬元，解決了融資難。”戴先生說，這讓他嘗到了誠信經營的甜頭。

　　“根據相關規定，企業申請各類財政資金和政策性貸款，或者參與評級評優，必須要有這個基準信用評價報告。”張千里說。

　　廣州市則以紅黑榜作為對企業的信用評價手段。廣州市科創委、住建委、財政局、人社局等20多個政府部門建立起分類分級市場監管制度，對信用等級高的市場主體列入紅名單，明確激勵措施；對信用等級低的市場主體加強監督執法；對嚴重失信的市場主體納入黑名單，實施聯合懲戒。

　　具體來說，廣州市結合信用紅黑榜，在政府采購、工程建設、環境保護、政府資金獎勵、資金扶持、融資貸款6個領域建立起守信聯合激勵制度；在許可審批、工程建設、政府采購、環境保護、公積金貸款等7個領域建立起失信聯合懲戒制度。

　　“紅黑榜和信用信息系統設立以來，對信用好的中小微企業，最直接的影響就是可以更容易地進行融資。”廣州市信用辦副主任曾寶東說，“廣州市中小微企業信用信息和融資平臺對接后，企業可憑借其良好的信用情況獲得便捷高效、費用低且無抵押的信用融資和貸款，但黑榜企業、失信企業在這里就無立錐之地了。”

　　誠信社會，怎么建

　　并不是所有的企業都愿意出具信用報告，特別是對于許多小微企業，如何引導其重視誠信經營？

　　無錫金橋副食品批發市場，有500多家小商戶在此經營。金橋副食品市場有限公司總經理虞煥春介紹：“小商戶不好管，這里缺斤少兩的事時有發生。”

　　“2013年我們嘗試過對商戶進行商務信用評級，頒發星級評價等獎牌。但一年下來，總有商戶提出異議。”虞煥春解釋說，“可能因為評價體系不夠客觀，評價單位也不權威。”

　　2016年，公司按照無錫市社會信用體系建設領導小組的要求，與第三方信用機構合作，對評價方法進行調整，很快就有了效果。

　　批發市場里零食配送倉的老板張洪根感受很直接：“以前評選，我們只能接受結果，并不知道是怎么評的。現在不同了，在確定評級指標時，就征求了我們的意見，并且第三方調查人員現場打分，指出不足，讓我們現場簽字，所以評選結果我們都能接受。”

　　“行業不同，標準自然也不同，而且同一行業里，企業和個體戶的標準也肯定要有區分。之所以充分征求商戶意見，就是為了建立一個科學的評價體系。”黃麗俠說。記者看到，無錫市副食品類經營企業商務誠信評級指標體系中，包含五大類86項考核指標及一票否決的10項嚴重失信行為，而針對個體戶的指標體系，有76項考核指標及一票否決的10項嚴重失信行為。

　　不過，要真正走向誠信社會，信用體系建設還有很長的路要走。

　　“新的工商登記制度出臺后，全國的企業都統一信用代碼，但過去大量企業信用信息代碼是不統一的，加緊信用信息代碼統一工作是當務之急。”廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力認為，不能出現由于信用代碼和采集標準不一樣，在廣州一個代碼，在杭州一個代碼，在廣州一個評級，在別處又是別的評級的情況。

　　廣東省金融管理學院信用管理系副教授何蘭則表示，目前政府對企業的信用評價仍不完整，“代表企業重要經營狀況的數據，如供應商的貨款拖欠狀況等，目前還沒實現系統采集，這也是信用建設的難點。”

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