“一帶一路”倡議代表全球化發(fā)展正確方向

　　□張國(guó)慶

　　今天，我們觀察“一帶一路”倡議的形成和它未來(lái)的發(fā)展，必須從時(shí)代的維度和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局與趨勢(shì)來(lái)深入研究，才能把握好它的深刻內(nèi)涵和對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展的重大意義。

　　正在成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源

　　當(dāng)今世界正發(fā)生著復(fù)雜深刻的變化：國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際投資，深刻調(diào)整；國(guó)際貿(mào)易、多雙邊國(guó)際規(guī)則，醞釀變化；逆全球化思潮在一些國(guó)家勃然興起，一些區(qū)域合作方案遭受挫折，保守主義勢(shì)力抬頭，“自由、開放、合作”的全球化核心價(jià)值理念受到質(zhì)疑。

　　“一帶一路”就是在這樣一個(gè)風(fēng)云變幻、風(fēng)雷激蕩的大時(shí)代背景下出現(xiàn)并不斷深入進(jìn)行的一個(gè)戰(zhàn)略倡議。其蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭和合作進(jìn)展，正在成為當(dāng)今拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源。

　　我國(guó)正在組織實(shí)施“一帶一路”倡議，是我國(guó)審時(shí)度勢(shì)，在推動(dòng)中國(guó)更緊密地與世界經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步激活中國(guó)與亞歐大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹卮髴?zhàn)略舉措。它是一個(gè)包容性的全球化倡議，是一個(gè)可以讓“一帶一路”沿線國(guó)家根據(jù)自己的實(shí)際情況，各盡所能，各施所長(zhǎng)，能廣泛參加的，達(dá)到互利互惠、互利共贏的高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)。它體現(xiàn)了中國(guó)理念，充分照顧了各國(guó)的權(quán)益與利益，所要構(gòu)建的是一個(gè)利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。它之所以能得到100多個(gè)國(guó)家和組織的廣泛響應(yīng)和積極參與，是因?yàn)樗砹巳蚧l(fā)展的正確方向，正在成為全球化新的發(fā)展格局。

　　正在影響和調(diào)整我國(guó)的外經(jīng)貿(mào)格局

　　隨著中國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)也越來(lái)越與我國(guó)密切相關(guān)、休戚與共，自2009年以來(lái)，我國(guó)成為全球第一大貿(mào)易出口國(guó)，隨后又在2013年首次超越美國(guó)，躍居世界第一大貨物貿(mào)易體。

　　從我國(guó)對(duì)外貿(mào)易格局來(lái)看，我國(guó)外貿(mào)主要集聚在東南沿海一帶，85%以上的進(jìn)出口總額和貿(mào)易量集中在這里，對(duì)外通道過(guò)于單一依賴海路。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)力的與日俱增，我國(guó)對(duì)貿(mào)易與資源的全球依賴度不斷加深，海上運(yùn)輸成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞健＿@一點(diǎn)，從對(duì)南海問(wèn)題的研究中我們就可以看出，我國(guó)50%的進(jìn)出口物資、80%的進(jìn)口原油，需要通過(guò)南海運(yùn)往各地。由于我國(guó)原油儲(chǔ)備不夠，儲(chǔ)備體制不健全，而且來(lái)源區(qū)過(guò)于集中，原油進(jìn)口中70%以上來(lái)自于局勢(shì)較為動(dòng)蕩的中東和非洲地區(qū)。其中，有五分之四的運(yùn)輸量要走印度洋—馬六甲海峽線路，形成所謂的“馬六甲困局”。如果到2020年我國(guó)對(duì)石油的貿(mào)易依存度提高到68%，這將深度地影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。

　　區(qū)域發(fā)展與對(duì)外通道是互為表里、相互支撐的，經(jīng)濟(jì)重心以及對(duì)外貿(mào)易如何發(fā)展在一定程度上決定了對(duì)外通道的路線選擇。改革開放以來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)已成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略重心區(qū)。我國(guó)東部地區(qū)人口密集，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的60%；西部地區(qū)地廣人稀，面積約占全國(guó)的57%，經(jīng)濟(jì)總量只占全國(guó)的20%左右。經(jīng)濟(jì)重心倚重于東部沿海地區(qū)，必然會(huì)對(duì)海洋通道產(chǎn)生依賴。要避免過(guò)度依賴，就必須實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展；而要實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)陸路通道的便利快捷。“一帶一路”倡議通過(guò)向西開放和向西發(fā)展，并從這里打通另一條走向亞歐大陸的通道，我國(guó)廣大的西部地區(qū)就可以從開放的末梢變成開放的前沿，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。這將有助于逐步改變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心，使我國(guó)的外經(jīng)貿(mào)格局得到合理和適度的調(diào)整，促進(jìn)我國(guó)東中西部經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

　　正在影響和深化與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作格局

　　從規(guī)劃落實(shí)的國(guó)家看，其中亞洲國(guó)家40個(gè)，主要分布在東盟、西亞、中亞和南亞，歐洲國(guó)家24個(gè)，主要是原獨(dú)聯(lián)體和中東歐國(guó)家。在這65個(gè)國(guó)家中，WTO成員方有50個(gè)，歐盟成員國(guó)有12個(gè)，東盟有10個(gè)，石油輸出國(guó)組織有6個(gè)。

　　從整個(gè)“一帶一路”倡議格局看，中亞五國(guó)是“一帶”的核心區(qū)。中亞五國(guó)地處亞洲中心，東西長(zhǎng)3000公里，南北寬約2400公里，總面積400多萬(wàn)平方公里，由于扼亞歐兩洲陸路通道，是必經(jīng)之地、戰(zhàn)略重心。如果中亞不通，整個(gè)“一帶”也就不通，所以極具戰(zhàn)略意義。中亞五國(guó)基本上與上海合作組織有關(guān)系，除土庫(kù)曼斯坦是作為參會(huì)客人外，其他都是成員國(guó)，與我國(guó)有共同的安全利益。中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后。2012年，中亞五國(guó)人口6600萬(wàn)人，GDP規(guī)模為2987億美元，與我國(guó)的貿(mào)易額也只有460億美元。中亞五國(guó)與我國(guó)共同面臨“三股勢(shì)力”的侵?jǐn)_，需要地區(qū)穩(wěn)定，也有能源資源、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的天然需求和開發(fā)潛力，且發(fā)展?jié)摿薮螅俏覈?guó)實(shí)施“一帶一路”倡議需要重點(diǎn)開拓和打通的一個(gè)核心區(qū)。

　　環(huán)中亞地區(qū)是“一帶”的拓展區(qū)。該地區(qū)包括中亞五國(guó)外圍的7國(guó)、南亞8國(guó)、西亞18國(guó)。涵蓋上述該地區(qū)的人口約19億，GDP規(guī)模達(dá)7.5萬(wàn)億美元。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，除了俄羅斯、印度、沙特等國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)和資源較為豐富外，其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，整體水平比較落后，主要貿(mào)易伙伴為歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)與該地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，除印度716億美元、俄羅斯680億美元、沙特492億美元外，大部分國(guó)家與我國(guó)的貿(mào)易比重都比較小。就是該地區(qū)與我國(guó)貿(mào)易額最大的印度，也比東盟的泰國(guó)754億美元要少，所以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作水平亟須提升。特別需要指出的是，該地區(qū)富有石油天然氣資源，是我國(guó)當(dāng)前能源進(jìn)口的主要區(qū)域之一，因此是非常重要的能源安全戰(zhàn)略合作地區(qū)，我國(guó)與之開展經(jīng)貿(mào)合作，不僅極具潛力，而且極有前景。

　　東盟是“一路”的利益重要攸關(guān)區(qū)。周邊國(guó)家是搬不走的鄰居。中國(guó)與東盟是重要的合作伙伴，近年來(lái)大多數(shù)成員國(guó)與我國(guó)關(guān)系友善，雙邊關(guān)系發(fā)展迅速。2014年，中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易額為4804億美元，是我國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，排在歐盟、美國(guó)之后。由于地理位置臨近，加上經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，雙方在進(jìn)出口貿(mào)易、相互投資、承包勞務(wù)等領(lǐng)域的合作卓有成效。當(dāng)然，雙方在發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)與互補(bǔ)兼而有之。競(jìng)爭(zhēng)性主要表現(xiàn)在：雙方都處在工業(yè)化的發(fā)展階段，都注重推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品的種類、檔次比較接近；出口大多以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主，中國(guó)出口與之相類似，存在著競(jìng)爭(zhēng)；投資環(huán)境大同小異，對(duì)國(guó)際資本需求都處在旺盛階段，對(duì)引進(jìn)外資有所爭(zhēng)奪。其互補(bǔ)性主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)方面，由于所處的地理緯度有明顯差別，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品（000061，股吧）不存在直接競(jìng)爭(zhēng)；科技方面，中國(guó)總體水平比東盟國(guó)家要高，中國(guó)所具備的研究及開發(fā)能力，可彌補(bǔ)東盟國(guó)家科技發(fā)展中的不足；制造業(yè)方面，雖然中國(guó)和東盟出口制成品均以資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，但如果細(xì)分會(huì)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈所處的端點(diǎn)不同，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也頗為不同，互補(bǔ)性仍然很強(qiáng)。此外，東盟是我國(guó)西南省區(qū)的主要出口市場(chǎng)。所以，東盟是我“一路”的利益重要攸關(guān)區(qū)，在“一帶一路”倡議中所處的經(jīng)濟(jì)權(quán)重十分重要。

　　總之，“一帶一路”倡議不僅在改變我國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展格局，而且也在改變當(dāng)今整個(gè)全球化的格局。它寄托著“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展的共同需求和未來(lái)希望，是各國(guó) “共同參與、共同建設(shè)、共同分享”的和平合作之路。它將促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)體系朝著更加公平、公正、合理的方向變革，重塑和再造全球化的發(fā)展格局。

　　（作者為中國(guó)WTO研究會(huì)外顧委委員、原商務(wù)部駐上海特派員）

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