農(nóng)家樂會不會擠出農(nóng)民？

　　建立緊密聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民分享更多紅利

　　鄉(xiāng)村旅游成為投資的藍(lán)海，不少工商資本紛紛進(jìn)入。然而，有的地方出現(xiàn)外來資本把農(nóng)民“擠出去”現(xiàn)象。

　　“如何帶動農(nóng)民致富，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的難點。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員張燦強說，與單純的景區(qū)建設(shè)不同，房屋、耕地等都是農(nóng)民日常生產(chǎn)生活的重要組成，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要取之于民，惠之于民。

　　“當(dāng)前農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)融合度不夠，處于價值鏈條的低端。一是農(nóng)民因能力有限，大多從事農(nóng)家樂等功能單一的業(yè)態(tài)，競爭力不強。二是一些新型經(jīng)營主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不緊密。”張燦強說。

　　陳曉華說，關(guān)鍵要探索多方參與、互惠互贏的機制，實現(xiàn)農(nóng)民利益最大化，不能讓“農(nóng)家樂”只是“老板樂”。

　　浙江省安吉縣魯家村，通過“公司+村委會+家庭農(nóng)場+農(nóng)民”模式帶動村民。“魯家村不缺旅游資源，但缺乏開發(fā)整合。”村支書朱仁斌說，村里與杭州一家企業(yè)合作成立經(jīng)營公司，村委會占股49%，公司負(fù)責(zé)景點開發(fā)。村里發(fā)展了18個特色種養(yǎng)家庭農(nóng)場，鋪設(shè)4公里長的小火車軌道把農(nóng)場串聯(lián)起來。如今，9戶村民辦起家庭農(nóng)場，17家農(nóng)戶開辦民宿和農(nóng)家樂，300多人在景區(qū)就業(yè)。把林地、耕地流轉(zhuǎn)出去的，每年一畝租金600元；參加就業(yè)的，每年有2萬多元工資；開辦民宿和農(nóng)家樂的，年營業(yè)額平均可達(dá)20萬元，全村2200名村民還能享受公司的定期分紅。“村里的年輕人留下了，不少大學(xué)生畢業(yè)后也返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”

　　各地不斷創(chuàng)新機制。成都扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)，培育職業(yè)經(jīng)理人；貴州荔波縣采取“公司帶協(xié)會、合作社帶村組、大戶帶散戶”方式，帶動農(nóng)戶2000戶以上。

　　北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院副教授馮凌說，今后，一方面要加強農(nóng)民組織化程度，建立合作社或旅游協(xié)會，讓農(nóng)民以抱團(tuán)的形式嵌入到利益鏈條中。另一方面要加強對貧困戶的扶持力度，防止出現(xiàn)“富的更富，窮的更窮。”

　　鄉(xiāng)村景區(qū)一定要高大上？

　　警惕盲目追求城市化，既要面子又建好里子

　　鄉(xiāng)村游火了，一些矛盾也隨之而來。前段時間小長假，北方某村涌進(jìn)90萬游客，是全縣人數(shù)的3倍，有的游客抱怨路窄，車子在村外堵了幾公里長；有的說住宿條件差，晚上蚊蟲多，甚至沒有熱水……

　　旅游達(dá)人張可有認(rèn)為：“到農(nóng)村就是為了體驗自然，吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活，如果要舒適，可以去城市景區(qū)。”

　　鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該如何建？吳必虎認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)必須補上短板，完善排污、垃圾分類處理、網(wǎng)絡(luò)信息等設(shè)施建設(shè)。比如自駕游營區(qū)是當(dāng)前熱門的鄉(xiāng)村旅游模式，有的地方信息短缺，依靠導(dǎo)航的游客找不到目的地。

　　“但要警惕鄉(xiāng)村旅游建設(shè)進(jìn)入另一個極端，過分追求城市化、公園化。”馮凌說，一些地方過度追求景區(qū)道路硬化，民宿貼瓷磚、裝鋼化玻璃，嚴(yán)重破壞了景觀的和諧。在規(guī)劃的時候，一方面要考慮游客舒適度，另一方面更要防止不和諧元素抹殺鄉(xiāng)土氣息。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心發(fā)布的《中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報告》指出，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全，開發(fā)建設(shè)隨意性大，與消費者的需求不相適應(yīng)。下一步應(yīng)該提高建設(shè)水平，讓游客高興而來，滿意而歸。

　　提升鄉(xiāng)村旅游水平，離不開規(guī)劃人才的培養(yǎng)。吳必虎說，雖然景區(qū)規(guī)劃在我國已經(jīng)發(fā)展得很成熟，但是多集中在城市景區(qū)規(guī)劃。高等院校和科研機構(gòu)應(yīng)該加大專門人才培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)部也出臺相關(guān)文件，提出充實一批規(guī)劃設(shè)計、創(chuàng)意策劃人才，提高休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計水平，著力在人員素質(zhì)和設(shè)施改善上實現(xiàn)重大提升。

　　“鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中要突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的作用，多訪談當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，多聽聽他們的聲音，將本地農(nóng)民的智慧充分體現(xiàn)出來。”宋增文說。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游離不開資金支持，這一難題亟待破解。陳曉華說，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)是多方位開放式區(qū)域，屬于公共空間，改善發(fā)展環(huán)境，政府義不容辭，可通過整合財政資金，促進(jìn)景區(qū)提檔升級。鼓勵各地采取以獎代補、先建后補的方式，加大財政支持力度。撬動金融資金，搭建銀行和政府的對接平臺，解決經(jīng)營主體的貸款難題，加大對鄉(xiāng)村旅游的信貸支持力度；還可通過PPP、眾籌等新型融資模式鼓勵社會資本。通過多渠道的投融資體系，讓鄉(xiāng)村旅游有人投、建得好、管得好。

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