“九大環境”重塑椰鄉容顏

　　日前，文昌市銅鼓嶺國際生態旅游區項目指揮部有關負責人估算該區今年能完成多少投資時，原本預計為45億元，但在聽取該區開發業主魯能集團文昌公司的建議后調整為60億元。“45億元已經比去年提升很多，但企業拍著胸脯表示能完成60億元。”

　　企業的信心并非沒有依據。去年，在文昌“九大環境”建設中，在該指揮部等相關部門努力下，銅鼓嶺區征地、拆遷等多個難題得到破解，整體上已由打基礎過渡到投資項目紛紛上馬階段；當年完成投資額首度突破20億元，躍升至35.5億元。

　　銅鼓嶺旅游區是文昌投資環境改觀的一個縮影。發韌于2015年底的“九大環境”建設，涉及政務、投資、生態、市容、市政、交通、旅游、人文和法治等方面，為文昌社會經濟發展帶來深刻改觀。

　　服務提質

　　從“你們”到“我們”

　　在銅鼓嶺旅游區，由億隆城建投資有限公司和魯能公司聯手打造的美麗匯商業街、海石灘貳號商業綜合體等多個項目近期開工。但曾經，因征地問題遲遲不能解決，資金沉淀20多億元，進駐這里9年的億隆公司一度想走。

　　“政府管理能力差，這不行，那也不行，但又不想辦法‘怎么才能行’！”在干部登門時，魯能公司有關負責人也曾當場抱怨。

　　企業的抱怨僅是文昌發展環境的積弊之一。2015年底，文昌直面政務、投資、生態等“九大環境”面臨的諸多問題，正式啟動“九大環境”建設行動，用3年時間實現城市品位、社會綜合治理水平明顯提升。

　　在去年的服務社會投資百日大行動中，文昌市政務服務中心出臺舉措：符合相關條件的審批，3個工作日內辦結；無法及時解決的，1個工作日內上報分管市領導。“所有列入大行動的項目，我們都上門服務。個別重大項目，召集多個部門開聯審會，加快審批進度。”文昌市政務服務中心主任陳鵬宇介紹。

　　一年多來，文昌政務、投資環境改觀明顯。億隆公司副總經理姚瑞琪說：“現在不想走了，要和政府并肩做好銅鼓嶺開發建設。”“過去政府干部一開口就是‘你們企業要怎樣’，現在說的是‘我們一起該怎樣’！”同在銅鼓嶺區開發的億興城建投資有限公司董事長張華感慨。

　　城鄉治理

　　“硬骨頭”“老難題”陸續解決

　　去年，位于市區教育東路的市民健身活動中心建成投入使用，這被視為文昌市政環境建設的重要突破。該市園林局局長林森說，文昌歷經多年發展，城區面積、人口數量大幅增長，但廣場、公園等市民公共活動場所卻嚴重缺乏。“好的城市決不會少公園。文昌城市要升級，這個問題必須解決。”

　　有關部門考察發現，教育東路一帶位置條件好，適合打造公園，但卻面臨一樣難題：部分地塊已經出讓給企業做商業用地。面對這一黃金地段所能帶來的經濟收益，文昌市政府依然決定將其置換回來打造成市民健身活動中心。“這是我們理念上的一次突破，在打造公共基礎設施上，堅決還地于民、還綠于民。”文昌市人大常委會主任符永豐說。

　　在生態環境整治上，文昌河一直是“老大難”問題，幾十年來水體黑臭現象引百姓詬病。在“九大環境”建設中，文昌結合省有關部署，由市長掛帥，于2016年初開始實施黑臭水體治理專項行動，把文昌河整治作為重點工作。“這次治理采取了治本手段。現在文昌河主要污染源為生活污水排放，我們加大投入建設市區排污管網，在特定河段采取生物治理措施。”該負責人介紹，整治以來，文昌河水質有所改善，部分V類水體已變成IV類水體。

　　一年多來，文昌通過創新理念、理順機制、鐵腕力度、更新辦法、標本兼治，在城市建設方面，一批長期制約發展的“硬骨頭”“老難題”得到較好解決：建成后擱置多年的文城石玉市場順利運營，一度擱淺的文城就業飲食文化一條街建成并啟動招商，教育路延長線、北二環等一批城市“斷頭路”相繼貫通，文城集貿市場等環境臟亂差問題得到整治，新的文化館、博物館啟動建設，久拖不決的文昌中學“校中村”完成搬遷安置……

　　凝聚共識

　　改革發展持續推進

　　在政務環境上，深入推進行政審批制度改革，縮短36項事項辦理時限，精簡37項流程，取消35項；全市村(居)委會使用審批網辦件覆蓋率達61.43%。

　　投資環境上，招商簽約項目無論數量還是落地率，2016年均較前兩年大幅提升。

　　市政、生態及市容環境上，一批公園休閑場所建成，完成約19公里污水管網工程建設等多個重要工程，文昌河、霞洞水庫等治污項目取得初步成效，獲評“海南省衛生城市”；

　　旅游環境上，成功推進八門灣綠道、文昌歷史文化園等景區創建和好圣村、白土村等鄉村旅游點創建工作，中南酒店項目、清瀾半島開發項目、淇水灣項目等順利推進，南海媽祖世紀和平島正式開工

　　……

　　一年多來，“九大環境”持續整治，造就發展新根基，育出發展新動能。今年第一季度，文昌固定資產投資完成34.67億元，同比增長12.5%，比全年預期目標高2.5個百分點；全市地方一般公共預算收入3.34億元，同比增長13.9%，比全年預期目標高6.9個百分點。航天旅游經濟日益做大，銅鼓嶺、月亮灣等片區持續彰顯活力，木蘭灣等新經濟增長點項目穩步推進。

　　省第七次黨代會提出，要加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。面對航天旅游、“海澄文一體化”等重大發展機遇，文昌正在以十足的勇氣和飽滿的干勁持續奮進。

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