央廣網(wǎng)濟(jì)南6月13日消息(記者柴安東)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，行人和非機(jī)動(dòng)車扎堆闖紅燈是個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)困擾交警的難題，也是廣受詬病的交通頑疾。由于取證難，交警的管理和處罰無(wú)從下手。近期，濟(jì)南交警部門在路口啟用了人臉識(shí)別設(shè)備，在實(shí)現(xiàn)對(duì)交通違法人臉抓拍取證同時(shí)，還能識(shí)別并曝光違法者的身份信息。

　　在濟(jì)南市幾大擁堵路口之一的經(jīng)十路舜耕路路口，以往這里的行人和自行車、摩托車等非機(jī)動(dòng)車要想過(guò)馬路，往往不看紅綠燈指示，而是湊夠一大撥人就成群結(jié)隊(duì)闖過(guò)去，只剩下路上無(wú)奈等待的汽車和焦急無(wú)奈的執(zhí)勤交警。可這幾天畫風(fēng)突變，大家都開(kāi)始排隊(duì)等在路口，從幼兒園就開(kāi)始學(xué)習(xí)的“紅燈停、綠燈行”規(guī)則好像又完全恢復(fù)了記憶。濟(jì)南市交警支隊(duì)科研所副所長(zhǎng)李勇表示，這是因?yàn)橐惶兹四樧R(shí)別抓拍系統(tǒng)上線了，“在經(jīng)十路舜耕路路口東口安裝了兩套行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈自動(dòng)抓拍設(shè)備。同時(shí)，在路口安裝了一塊顯示屏，整個(gè)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)投送到路口顯示屏上。你闖紅燈過(guò)路口，同時(shí)可以在路口看到你的違法動(dòng)態(tài)的整個(gè)過(guò)程。”

　　人臉抓拍系統(tǒng)的工作原理是：當(dāng)紅燈亮起后，如有行人和非機(jī)動(dòng)車越過(guò)停止線，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)抓拍四張照片，保留15秒視頻并截取違法者頭像，即便在晚上也能清晰成像。濟(jì)南市公安局交警支隊(duì)歷下大隊(duì)王曰磊介紹：“行人和非機(jī)動(dòng)車這種闖紅燈行為，我們會(huì)根據(jù)《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，處以20元罰款。還有一種是通過(guò)路口執(zhí)勤，穿上背心、帶著黃帽、拿著小旗，通過(guò)身體力行切身感受參與到交通管理的工作中，對(duì)他是一種非常直觀的教育。”

　　濟(jì)南市自從5月初實(shí)施人臉抓拍系統(tǒng)一個(gè)月來(lái)，共抓拍6200多起行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈違法行為。罰款、交通志愿體驗(yàn)和接受違法教育，這讓行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法過(guò)馬路不再是“零成本”。濟(jì)南市民范女士告訴記者，她就是因?yàn)樵跐?jì)南經(jīng)十路和緯十二路交叉口闖紅燈過(guò)馬路被抓拍，選擇穿上反光背心，拿起小黃旗，在自己違法的路口做交通勸導(dǎo)員，“挺有教育意義的，以后過(guò)馬路要注意，給自己提個(gè)醒。搶燈畢竟不好，以安全出行為準(zhǔn)，安全出行第一。”

　　濟(jì)南人臉識(shí)別抓拍系統(tǒng)對(duì)違法過(guò)馬路行為的處罰并沒(méi)有到此為止。抓拍系統(tǒng)還將進(jìn)一步識(shí)別違法者的身份信息和工作單位以及住址，隨后還會(huì)將違法行為通報(bào)到違法人的單位或社區(qū)居委會(huì)。如果違法人所在單位屬于文明單位，還會(huì)將違法信息通報(bào)給市文明辦，納入文明單位的考核評(píng)比。同時(shí)，還將違法信息納入公安機(jī)關(guān)非機(jī)動(dòng)車和行人誠(chéng)信管理系統(tǒng)。這樣，扎堆闖紅燈過(guò)馬路的行為一下子變成了“高成本”。濟(jì)南交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)段富勇說(shuō)，這些管理措施只是手段，目標(biāo)是文明習(xí)慣的養(yǎng)成，“通過(guò)一個(gè)月的整治，路口的秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，也引起人們對(duì)斑馬線、對(duì)停車線以及紅燈遵守的意識(shí)，形成一個(gè)良好的習(xí)慣。

　　據(jù)了解，目前重慶，福州等地也在使用“人臉識(shí)別”系統(tǒng)整治行人闖紅燈，使用的懲戒措施與濟(jì)南大體相同，對(duì)違法者罰款的同時(shí)曝光違法者的頭像和部分身份、住址、工作單位信息。以重典整治，有助于遏制交通違法行為，讓違法者公之于眾，營(yíng)造遵守交通法規(guī)的良好氛圍。不過(guò)有人質(zhì)疑，公開(kāi)違法者的部分身份信息是否屬于侵犯公民隱私權(quán)？對(duì)此濟(jì)南市公安局交警支隊(duì)宣傳處劉曉靜做了回應(yīng)：“我們?cè)趯?duì)外曝光信息時(shí)，對(duì)成年人的頭像進(jìn)行曝光。對(duì)于他個(gè)人信息，比如身份證號(hào)、住址和單位，我們會(huì)把中間重要信息都隱去，一定程度上保護(hù)了他們的個(gè)人隱私。”

　　昨天，有媒體發(fā)起投票，名為“闖紅燈你的臉將被識(shí)別曝光，你贊成嗎”，贊成人數(shù)達(dá)到兩千人，遠(yuǎn)超反對(duì)的五百多人。贊成方認(rèn)為，行人闖紅燈嚴(yán)重?cái)_亂交通秩序，此方法可以引導(dǎo)行人；只要這些資料沒(méi)有外泄，沒(méi)有用于一些不法途徑，沒(méi)有給違規(guī)者生活造成嚴(yán)重影響就是對(duì)隱私最大的保護(hù)。而反對(duì)方則更關(guān)注違法者的人格權(quán)，認(rèn)為曝光侵犯了當(dāng)事人隱私權(quán)且于法無(wú)據(jù)，屬于執(zhí)法者的違法，曝光本身就已經(jīng)闖了法律的“紅燈”。

　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授王宗玉認(rèn)為，行政執(zhí)法部門的創(chuàng)新值得鼓勵(lì)但不能逾越法律“紅線”，“個(gè)人信息是受法律保護(hù)的，最近最高法、最高檢通過(guò)了一個(gè)公民個(gè)人信息的司法解釋，侵犯公民個(gè)人信息到一定程度下可構(gòu)成犯罪。當(dāng)然司法解釋針對(duì)的是經(jīng)營(yíng)者，但是從法律本意和司法解釋看，精神還是傾向于保護(hù)公民個(gè)人信息和隱私的。總體講，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要公布公民個(gè)人信息要有法律法規(guī)的授權(quán)，我查了下行政處罰法，沒(méi)有明確的規(guī)定，沒(méi)有被處罰者信息可以被公開(kāi)的問(wèn)題，作為行政部門現(xiàn)代法治的一個(gè)很重要的精神是法無(wú)明文規(guī)定是不能做的，這是最基本的現(xiàn)代法治原則。”

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