新華社太原6月16日電 題：煤矸石、粉煤灰去哪兒了？——全國(guó)人大常委會(huì)固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查組赴山西檢查見聞

　　新華社記者王菲菲

　　山西是資源能源大省，每年產(chǎn)出大量的煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢物。這些固體廢物是如何處理的呢？全國(guó)人大常委會(huì)日前在山西開展了固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查。

　　垃圾場(chǎng)披綠裝，污染源成景觀

　　晉北大同，天高云闊，世界文化遺產(chǎn)云岡石窟巍然屹立。與云岡石窟的大佛隔河相望的，是晉華宮國(guó)家礦山公園。曾幾何時(shí)，這里矸石成山，煤塵飛揚(yáng)，如今卻是綠樹成蔭，碧波粼粼。

　　作為同煤集團(tuán)主力生產(chǎn)礦之一的晉華宮礦，在幾十年的煤炭開采過程中，產(chǎn)生堆積了大量矸石，形成了“矸石山”，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。為此，晉華宮礦投入巨資，對(duì)矸石山進(jìn)行平整和局部建景，用平均厚度為1.5米的黃土進(jìn)行覆蓋，又在黃土上栽種了灌木、喬木及花草等。通過多年治理，這里變成了一座空氣清新、生態(tài)宜人的礦山公園。

　　在太原市玉泉山城郊森林公園，過去，這里遍布煤矸石、石膏礦渣、風(fēng)化石粉等廢棄物，形成了5個(gè)大的垃圾場(chǎng)，有2千萬立方米的垃圾。通過引入民間資本，計(jì)劃投資10億元，目前已完成4.5億元投資，按照分類無害化處置、就近消化的原則，共處置各種固體廢物1500余萬立方米。

　　“垃圾場(chǎng)披綠裝，污染源成景觀”的變化在山西接連上演。近年來，山西通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、夯實(shí)責(zé)任、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施，固體廢物污染防治取得明顯成效。但山西的煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢原有堆存量大、新產(chǎn)出量大，固體廢物污染防治仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)變廢為寶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需政策支持

　　山西朔州是全國(guó)重要的煤炭產(chǎn)地和電力工業(yè)基地。由于長(zhǎng)期用煤炭進(jìn)行火力發(fā)電，每年排放大量的粉煤灰。

　　巨量的粉煤灰怎么處理？朔州的辦法是，建設(shè)工業(yè)固廢綜合利用示范園區(qū)，通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將粉煤灰等工業(yè)固廢變廢為寶。

　　“我可以建造一間房子，全部用粉煤灰產(chǎn)品，從建房子的磚、地板、門窗、墻壁保溫板，到室內(nèi)的餐桌、櫥柜、床等。”位于園區(qū)內(nèi)的山西潤(rùn)臻新技術(shù)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人說。

　　在太原，太原鋼鐵集團(tuán)公司與美國(guó)哈斯科公司合資成立了太鋼哈斯科科技有限公司，投資46709萬元，建設(shè)投運(yùn)了年處理能力為100萬噸的不銹鋼渣濕選處理線、50萬噸的不銹鋼渣肥料（硅肥）生產(chǎn)線、335萬噸的碳鋼渣破碎生產(chǎn)線、30萬噸的鋼渣超細(xì)粉生產(chǎn)線、335萬噸的路基材料生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了鋼渣、粉煤灰的資源化利用。

　　各地的探索實(shí)踐使得山西工業(yè)固廢綜合利用水平不斷提升。2016年，全省大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到66.1%。然而，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，這些項(xiàng)目普遍存在附加值低、投資回報(bào)率低等問題，且受市場(chǎng)容量、運(yùn)輸半徑等因素制約，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展較困難，需要加大政策扶持力度。

　　加強(qiáng)法律宣傳，解決突出問題

　　在太原市小店區(qū)五交化宿舍小區(qū)門口，放置了一臺(tái)智能垃圾回收箱，這一裝置將垃圾分類回收與自動(dòng)售貨機(jī)結(jié)合，投廢品、計(jì)積分、兌商品，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”鼓勵(lì)居民分類投放。目前，太原市已在小店區(qū)、晉源區(qū)居民宿舍安裝了4臺(tái)智能垃圾分類回收箱。

　　除了垃圾分類意識(shí)不斷提高外，城市生活垃圾處理能力也在提升。山西省共建成了105座垃圾處理設(shè)施，設(shè)計(jì)處理能力約2.26萬噸/日。2016年生活垃圾無害化處理率達(dá)86.48%，較2005年提高了73.36個(gè)百分點(diǎn)。

　　然而，檢查組發(fā)現(xiàn)，目前垃圾投放還存在前端分類投放、后端混合處理的“前分后混”現(xiàn)象，生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的完整體系還未建立，目前僅針對(duì)可回收物資開展分類回收試點(diǎn)，垃圾分類工作推動(dòng)力度有待加大，居民垃圾分類意識(shí)和積極性有待提高。

　　此外，檢查組還赴大同市富喬垃圾焚燒發(fā)電有限公司、大同馳奈科技有限公司、山西啟高肥業(yè)有限公司等檢查了生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢物生產(chǎn)有機(jī)肥等項(xiàng)目。

　　針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組建議，要不斷加強(qiáng)對(duì)固廢法的宣傳，著力解決固體廢物污染防治中的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化科技在固體廢物污染防治中的作用，加快推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用政策的制定和技術(shù)研發(fā)。同時(shí)，還要進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和審判力度，依法加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處和打擊力度。

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