能源國企成央地混改主力軍

　　隨著“第四季度全面實施階段”的漸行漸近，國企混改“小步快跑”進入亮劍時刻，而能源領域無疑是主力軍。記者了解到，近期以來能源企業動作頻頻，分層分類多模式引資，同時推進員工持股試點。其中，油氣領域將成為第三批混改試點的重心，中石化透露正在銷售、地熱、管道等業務板塊推進混改，中石油則計劃在11月底前完成公司制改革。

　　地方國企混改的步子邁得更大更快。潞安集團等能源企業提出要加大混改交叉持股、投資持股力度，在部分企業試點推進員工持股、核心人才持股。

　　截至目前，國家發改委開展了兩批國企混改試點，共選擇了19家企業。《經濟參考報》記者獲得的名單顯示，其中能源領域相關企業有南方電網、哈電集團、中國核建、三峽集團、中核集團。

　　作為第一批央企混改試點企業，南方電網提出今年要積極做好深圳前海混合所有制改革試點項目，近日更是出臺《關于加快競爭性業務發展的意見》和《關于職工持股改革后企業整合發展的指導意見》。按照規劃，職工持股改革后企業到2020年，公有資產保值增值，確保實現利潤總額40億元，標桿企業數量由2%擴大到10%，虧損企業數量減少70%，培育5-8家營業收入50億元的龍頭企業，2-3家優質企業運作上市。

　　國家電網雖未列入名單，但也推出了混改路線圖，在抽水蓄能電站、分布式電源用戶側配套并網工程、電動汽車充換電設施、調峰調頻儲能裝置等四個電網項目領域實現向社會資本開放。同時，優化上市公司業務布局，啟動資產重組工作，以上市作為實現混合所有制的重要途徑，加快推進產業、金融單位上市(整體上市)。

　　《經濟參考報》記者了解到，目前國家在配電領域引入競爭、增量放開等方面的改革步伐正在加快，第一批106個試點項目已進入實施操作階段，要求在9月底前確定項目業主，其中國網經營區域內有82個試點項目，而近日第二批試點報送也已啟動。國網內部研究報告認為，該公司應該打造2-3個混改示范性項目，建議選擇規模大、所在地域改革引領性強、合作對象知名度高的項目，例如可考慮將雄安新區打造為增量配電混改的先行示范區。

　　第三批混改試點目前也正在按程序報批，除了繼續選擇部分中央企業，還將遴選一部分地方國有企業。方正證券首席經濟學家任澤平表示，今年5月21日，中共中央、國務院印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，新一輪油氣改革必將打破油氣產業鏈的固化格局。“三桶油”自主改革積極推進，進入第三批試點名單概率大。

　　在8月28日的上半年業績發布會上，中國石化董秘黃文生表示，關于銷售公司的境外上市事項，目前一方面推進審批工作，一方面推進混合所有制所需要的體制機制改革，上市取決于審批、上市方案、資本市場等。至于集團層面混改與否，將由國務院決定。而中石化董事長王玉普透露，除了銷售公司，正在地熱、管道等具體業務板塊推進混合所有制改革。

　　中石油則明確，集團公司及所屬全民所有制企業要于2017年11月底前全面完成公司制改制工作。廣發證券分析師廖凌表示，今年年底央企全部改制完成后，企業董事會建設將更完善、法人治理結構運作更高效，公司治理方面的變化將首先利于資產證券化提速，進而利于二級層面混改。

　　在央企混改力度加大的同時，地方國企混改也迎來實質性措施。《經濟參考報》記者拿到的內部材料顯示，同煤集團與京東集團開展合作，同時，選取朔煤公司宏騰陶瓷建材公司為職工持股試點，目前正在推進。潞安集團也提出要分層分類多模式促進混合所有制企業改革。加大與央企、省外國企及民企交叉持股、投資持股力度；推進煤基清潔能源公司在180項目上與美國AP公司打包空分、氣化、凈化裝置成立合資公司；完成潞安環能收購煤婆科技；加快在中科潞安能源技術公司、精蠟公司、安易公司等試點推進員工持股、核心人才持股。而晉煤集團已經啟動12家企業混改，年內力爭完成兩家，同步推進剩余10家，盡快確定合作方及實施方案。

　　就在8月22日，陜西煤業化工新型能源有限公司首屆股東會、董事會、監事會召開，標志著陜西首個混合所有制暨員工持股改革試點企業正式誕生。今年6月，上海公布了今年首批4家國企員工持股試點企業名單，其中包括上海電氣國軒新能源科技有限公司。

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