原標(biāo)題：海口著力打造國際性郵輪中心

　　2017年1月6日，“中華泰山號”郵輪滿載旅客從海口秀英港出發(fā)。（資料圖）

　　海口網(wǎng)9月27日消息（記者祝勇）早在上世紀(jì)90年代，海南的郵輪經(jīng)濟(jì)就開始嶄露頭角，海口則是全省最早引進(jìn)郵輪和推動郵輪旅游發(fā)展的城市。隨著郵輪旅游在世界范圍內(nèi)的興起，海口將搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，加快海口港郵輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取開通新的郵輪航線，設(shè)立郵輪產(chǎn)業(yè)基金，推動郵輪產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

　　優(yōu)勢得天獨厚

　　海口擁有長達(dá)131公里的海岸線，海域面積830平方公里，處在泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間，為郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利的自然地理條件和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。

　　海口是我國極早接待國際郵輪的港口城市之一，1994年9月成功首航，具有23年郵輪接待歷史。但是海口郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模一直不大，與上海、廈門、深圳、天津、廣州等發(fā)達(dá)城市有較大的差距。目前，海口僅在冬季開通越南峴港、下龍灣郵輪航線，接待少量訪問郵輪。2017年1月6日—3月13日，“中華泰山號”郵輪以海口為母港運行海口至越南下龍灣、峴港航線，共航行28個航次，組織11250名游客出游。2017年1月2日，海南嘉博青年國際旅行社接待美國銀海郵輪“銀影號”停靠海口并組織游客登岸旅游。

　　“郵輪經(jīng)濟(jì)”被專家學(xué)者們稱為“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”。近年來，郵輪旅行受到國際上旅游達(dá)人的熱捧，在中國，郵輪旅行也正慢慢蘇醒。郵輪產(chǎn)業(yè)是一個綜合型產(chǎn)業(yè)，它具有強(qiáng)大的拉動能力和吸附能力，已成為帶動城市經(jīng)濟(jì)的增長點。每艘郵輪的抵達(dá)，不僅將帶來數(shù)以千計的乘客在港口城市消費，還包括郵輪在港口都市添加補(bǔ)給、油料、淡水與處置廢品、接受港口服務(wù)等。

　　麗星郵輪自2011年開始，已經(jīng)連續(xù)多年以海南省為母港。2015年11月，麗星郵輪旗下的“天秤星號”以海口為始發(fā)，開啟5個月的航季，提升了海口的國際知名度，帶動交通、餐飲、零售和其他服務(wù)業(yè)，推動海口郵輪旅游持續(xù)走高。

　　產(chǎn)業(yè)配套加快

　　目前，海口港口泊位條件不足，僅能停靠4.5萬凈噸的郵輪，與國內(nèi)目前郵輪大船化的現(xiàn)狀與趨勢明顯不匹配，沒有郵輪運營需要的補(bǔ)給能力。今年8月10日—24日，上海海事大學(xué)組成海郵輪項目調(diào)研組，實地考察海口郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、機(jī)遇、航線開辟。調(diào)研組認(rèn)為，海口是海南省的交通樞紐，天然有條件成為郵輪始發(fā)港、母港。

　　海口正著力解決郵輪發(fā)展的難題和瓶頸。秀英港爭取在未來十年或二十年建成國際郵輪中心。根據(jù)《海口市游艇郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2011—2020》，秀英港區(qū)未來將以發(fā)展國際、國內(nèi)客運和支持系統(tǒng)碼頭為主，近期兼顧集裝箱運輸。秀英港區(qū)規(guī)劃方案完成后，可形成碼頭泊位19個，其中10萬噸級大型國際郵輪客運泊位3個，5萬噸級郵輪客運泊位3個，支持系統(tǒng)碼頭和短途客運泊位11個，海口海上游船泊位2個；總吞吐能力國際旅游客運旅客100萬人次/年，國內(nèi)客運旅客600萬人次/年。《海口港秀英片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已通過規(guī)劃評審，目前海南港航控股有限公司正對秀英港區(qū)進(jìn)行港城一體化開發(fā)規(guī)劃，建設(shè)郵輪港區(qū)、旅游娛樂服務(wù)區(qū)、公共游艇碼頭等項目。

　　“十三五”期間，海口還將在南海明珠人工島建設(shè)1個22.5萬噸級和1個15萬噸級郵輪碼頭，建成后將可滿足現(xiàn)今全球最大郵輪的停靠需求，并具備105萬人次的年接待能力。

　　目前，海南郵輪旅游的岸上產(chǎn)品不足，地接社提供的旅游產(chǎn)品，主要是一些景點觀光以及少量的紀(jì)念品購物，與國際郵輪相匹配的水上項目、探險類、家庭活動類項目缺乏。針對此問題，市旅游發(fā)展委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海口將旅游重點項目建設(shè)以及重點旅游景區(qū)品質(zhì)提升，形成海口旅游核心競爭力。此外，大力發(fā)展特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、民宿經(jīng)濟(jì)、騎樓老街等特色旅游經(jīng)濟(jì)，提高游客在海口旅游的體驗度。

　　開發(fā)郵輪新線路

　　近年來，海口不斷與“泛南海”國家開展旅游合作。截至8月31日，海口美蘭國際機(jī)場開通境外航線35條，其中“泛南海”國家航線14條。“泛南海”國家除文萊外其余8個國家（新加坡、馬來西亞、泰國、越南、柬埔寨、緬甸、菲律賓、印度尼西亞）都開通了直飛航線。隨著郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海口將打造成“泛南海”郵輪旅游中心城市。

　　今年8月中旬，市旅游發(fā)展委員會與港航集團(tuán)赴上海拜訪歌詩達(dá)郵輪公司、天海郵輪公司，參觀上海吳淞郵輪碼頭，組織海南郵輪代理旅行社、航空公司座談，開展郵輪航線調(diào)研，計劃通過空海聯(lián)運的方式，開發(fā)郵輪旅游線路，探討組建本土郵輪公司，設(shè)立郵輪產(chǎn)業(yè)基金，推動郵輪產(chǎn)業(yè)鏈延伸。11月“泛南海”郵輪游艇峰會將在海口召開，各界將共同推進(jìn)郵輪航線合作。

　　云頂郵輪集團(tuán)總裁朱福明說，公司看中海口得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源，從海口可以開通到越南、馬尼拉等地的多條航線，有著很大的發(fā)展空間，對投資者來說具有很大的吸引力。下一步，公司將依托海口區(qū)位優(yōu)勢，與海口方面加強(qiáng)合作，爭取開通一些旅游航線。

　　海口由于缺乏穩(wěn)定運行的國際郵輪，導(dǎo)致旅行社不敢投入大量成本進(jìn)行集客，導(dǎo)致客源缺乏；而客源缺乏又進(jìn)一步降低了大型國際郵輪在海口穩(wěn)定運行的可能性。但旅行社對郵輪產(chǎn)品一直寄于厚望。海南惠眾國際旅行社相關(guān)負(fù)責(zé)人說，郵輪航線豐富了海南旅游產(chǎn)品，也是旅行社針對的主要目標(biāo)市場。一旦海口新的郵輪航線得以開通，旅行社行業(yè)將會根據(jù)航線實際和市場情況，設(shè)計組織蜜月、集會、會獎等多種郵輪產(chǎn)品。

　　簡化通關(guān)手續(xù)

　　目前中國游客乘郵輪出境游穩(wěn)步上升，國際郵輪巨頭的戰(zhàn)略逐步東移，中國的郵輪市場越來越受到國內(nèi)外的重視，近幾年來中國郵輪旅游爆發(fā)式增長。海南要將郵輪經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，方便快捷的通關(guān)政策是基本條件。

　　2011年12月，國家批準(zhǔn)了新增三亞至越南郵輪邊境旅游線路。2013年10月30日，公安部、國家旅游局聯(lián)合下發(fā)通知，同意海南省開展郵輪邊境旅游異地辦證工作，中國公民可憑身份證或者戶口簿在海南辦理中華人民共和國出入境通行證后，參加海南至越南的郵輪邊境旅游。全國各地的居民均可以根據(jù)需要，在三亞市、海口市異地辦理出入境通行證后，非常便利地參加郵輪邊境旅游。辦理的流程為：游客出發(fā)前5天到承辦旅行社報名參團(tuán)，提供身份證或者戶口簿并填寫表格，交由旅行社統(tǒng)一辦理，游客在郵輪出發(fā)前面簽并領(lǐng)取出入境通行證后，直接登郵輪參加海南郵輪邊境旅游。

　　郵輪公司反映海南通關(guān)手續(xù)時間長，26國免簽、離島免稅等優(yōu)惠政策無法讓郵輪乘客體驗。上海海事大學(xué)調(diào)研組建議，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，海口在政策上應(yīng)借鑒國外的成熟經(jīng)驗。在產(chǎn)品配備方面，應(yīng)學(xué)習(xí)巴厘島等地模式，充分挖掘海南的文化、農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)資源，注重游客體驗，體現(xiàn)海南特色。

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