記者直擊“智慧法院”給山城帶來哪些變化

　　□　本報(bào)記者 吳曉鋒

　　2016年3月13日，最高人民法院院長周強(qiáng)在第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作法院工作報(bào)告時(shí)提出“建設(shè)智慧法院”。

　　從美國的“案卷電子化”，到我國的“電子法院”數(shù)字化發(fā)展，再到如今的“智慧法院”，中國法院成功實(shí)現(xiàn)彎道超車并居世界前列。

　　之后，全國各地的“智慧法院”探索實(shí)踐如雨后春筍。

　　有一個(gè)地方，居西南一隅，卻在“電子法院”和“智慧法院”發(fā)展階段均勇立潮頭，它就是重慶。

　　兩年前，《法制日報(bào)》記者曾探訪重慶法院數(shù)據(jù)云中心。

　　兩年后，重慶法院在此基礎(chǔ)上以“類案智審平臺(tái)”為突破口，“糾紛易解平臺(tái)”、“全域立案訴訟服務(wù)”相繼試點(diǎn)開來，掀起了新一輪“智慧法院”建設(shè)的浪潮。

　　今年7月，重慶市高級人民法院榮獲全國電子政務(wù)“智慧法院建設(shè)先進(jìn)單位”稱號。

　　近日，《法制日報(bào)》記者再次深入重慶多家法院，對“智慧法院”建設(shè)進(jìn)行調(diào)查采訪。

　　重慶市高院黨組書記、代院長楊臨萍說：“大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)在便利當(dāng)事人參與訴訟、規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行、輔助法官裁判、引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)規(guī)則之治等方面的積極作用正逐步發(fā)揮。”

　　“類案智審”直入電子訴訟核心

　　近幾個(gè)月，建設(shè)銀行重慶分行訴訟代理人宋翠林發(fā)現(xiàn)，一個(gè)代理律師占用一個(gè)窗口半天批量立案的現(xiàn)象再也沒有在重慶市渝中區(qū)人民法院出現(xiàn)了。

　　這要?dú)w功于與重慶市江北區(qū)人民法院同時(shí)試點(diǎn)的“類型化案件智能審判平臺(tái)”，在該平臺(tái)，大量的信用卡案件可以網(wǎng)上立案了。

　　“類案智審平臺(tái)”可以通過對類型化案件要素的智能分析提取，在立案、庭審及裁判全過程發(fā)揮作用，為提升審判工作質(zhì)效提供智能化幫助。

　　基于此，重慶市高院將建設(shè)“類案智審平臺(tái)”作為“智慧法院”建設(shè)的核心任務(wù)和突破口。由于法律關(guān)系相對單一、實(shí)施明確，且人工智能可在立案、審理和裁判等各階段快速得到深度應(yīng)用，信用卡案件成為適用智審平臺(tái)的第一步。

　　作為重慶市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心以及長江上游重要的金融中心，渝中區(qū)轄區(qū)銀、證、保市級金融機(jī)構(gòu)占全市60%以上。

　　近年來，信用卡案件占渝中區(qū)法院新收民商事案件的比例高達(dá)37.5%，且仍在持續(xù)上升，成為化解人案矛盾必須首先解決的“攔路虎”。正因?yàn)檫@一原因，渝中區(qū)與新興的金融機(jī)構(gòu)匯聚地江北區(qū)同時(shí)展開試點(diǎn)。

　　記者在渝中區(qū)法院遠(yuǎn)程立案工作室見到了前來自助立案的宋翠林。工作室連接外網(wǎng)，供訴訟代理人免費(fèi)使用。

　　熟練地打開重慶法院公眾信息網(wǎng)，宋翠林點(diǎn)擊金融案件智審平臺(tái)的入口，登錄了建行重慶分行的賬號。在填寫原被告等案件基本信息后，系統(tǒng)便自動(dòng)生成起訴書。

　　隨后，在依次掃描上傳起訴狀、證件及證據(jù)材料后，幾分鐘的時(shí)間，宋翠林代理的第一個(gè)案子就完成立案。

　　成功立案后，案件便自動(dòng)進(jìn)入法院內(nèi)網(wǎng)的審判管理系統(tǒng)。

　　庭審階段，智審平臺(tái)智能庭審版塊可自動(dòng)識別當(dāng)事人錄入的起訴要素，包括信用卡及持有人基本情況、欠款情況等庭審確認(rèn)要素。

　　“法官對相關(guān)要素進(jìn)行核對，核對無誤后點(diǎn)擊確認(rèn)即可一鍵式自動(dòng)生成裁判文書。”渝中區(qū)法院研究室主任陳曉紅現(xiàn)場演示。

　　到這里，“智慧審判”還沒有結(jié)束。平臺(tái)搭載的裁判預(yù)警板塊會(huì)自動(dòng)發(fā)送本案與同類案件一般審理結(jié)果的偏離度，幫助實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理裁判。

　　試點(diǎn)初期四個(gè)月，渝中區(qū)和江北區(qū)法院依托智審平臺(tái)受理信用卡糾紛案件4589件，案件平均審理周期27.94天。

　　目前，兩家試點(diǎn)法院已全部實(shí)現(xiàn)信用卡案件網(wǎng)上立案。

　　在信用卡案件智審成功試點(diǎn)的推動(dòng)下，沙坪壩區(qū)和南岸區(qū)法院關(guān)于工傷認(rèn)定案件智審平臺(tái)試點(diǎn)已啟動(dòng)，巴南區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)法院的道路交通事故損害賠償案件智能審判系統(tǒng)已開始試行。

　　西南政法大學(xué)民事訴訟法教研室主任、博士生導(dǎo)師馬登科教授認(rèn)為，電子裁判輔助生成系統(tǒng)是智慧審判的“牛鼻子”，重慶法院系統(tǒng)以“類案智審平臺(tái)”建設(shè)作為新一輪“智慧法院”建設(shè)的突破口，直入電子訴訟的核心，其探索意義和示范價(jià)值不言而喻。

　　“糾紛易解”讓調(diào)解不再來回奔波

　　今年7月，因交通事故糾紛，李某通過網(wǎng)絡(luò)在“糾紛易解平臺(tái)”申請調(diào)解。沒想到，不僅不需往返于調(diào)解機(jī)構(gòu)和法院，李某在幾天后就拿到了26萬余元的賠償款。

　　今年7月，重慶市高院搭建起以“數(shù)據(jù)共享、機(jī)制共建、訴調(diào)對接、糾紛易解”為核心的“糾紛易解平臺(tái)”，并率先在合川區(qū)法院試點(diǎn)運(yùn)行。

　　在合川區(qū)法院，負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)的第三人民法庭庭長池海為記者演示了平臺(tái)操作流程。

　　記者看到，與“類案智審平臺(tái)”相似，“糾紛易解平臺(tái)”同樣設(shè)在重慶法院公眾信息網(wǎng)。點(diǎn)擊進(jìn)入后，系統(tǒng)設(shè)有當(dāng)事人和調(diào)解員兩個(gè)入口。

　　池海錄入模擬的糾紛信息進(jìn)行登記申請后，系統(tǒng)智能評估推送相似案例以及處置建議供參考，申請人可以隨意選擇合適的調(diào)解員，進(jìn)入預(yù)約調(diào)解程序。

　　保險(xiǎn)行業(yè)專業(yè)調(diào)解員朱治國正在合川區(qū)法院訴調(diào)對接中心調(diào)解一起交通事故保險(xiǎn)糾紛。他首先在平臺(tái)對當(dāng)事雙方基本信息及相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行了登記。

　　隨后，朱治國與當(dāng)事雙方在線上進(jìn)行視頻調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議：被申請人王某向申請人楊某一次性支付6780元，并約定不再發(fā)生糾紛。

　　記者看到，調(diào)解協(xié)議也不再需要調(diào)解員擬定，系統(tǒng)自動(dòng)生成了調(diào)解協(xié)議書。之后，平臺(tái)將確認(rèn)申請書一鍵推送至法院，由法院對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。

　　“當(dāng)然，如果前一流程不能化解糾紛，征求當(dāng)事人意愿后，易解平臺(tái)將當(dāng)事人信息及訴求、證據(jù)資料等直接流轉(zhuǎn)至法院立案辦理。”池海說。

　　在速調(diào)之余，和諧的用戶體驗(yàn)成為平臺(tái)建設(shè)的核心。平臺(tái)通過建立參考案例庫、訴調(diào)時(shí)間費(fèi)用等成本要素計(jì)算，引導(dǎo)當(dāng)事人結(jié)合自身爭議焦點(diǎn)、比較調(diào)判案例、預(yù)估案件結(jié)果，自主選擇最為適合的糾紛解決方式。

　　目前，平臺(tái)已與重慶市司法局主導(dǎo)的“巴渝和事佬”等調(diào)解平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。

　　“糾紛易解平臺(tái)”在合川區(qū)法院運(yùn)行兩個(gè)半月以來，通過平臺(tái)分流調(diào)解糾紛329件，約占該院同期受理民商事案件數(shù)量的10%，平臺(tái)結(jié)案平均周期僅7天。

　　合川區(qū)法院院長謝寶紅告訴記者，下一步還將嘗試將人工智能等技術(shù)引入網(wǎng)上調(diào)解，實(shí)現(xiàn)人機(jī)自動(dòng)智能對話；還將根據(jù)工作需要與矛盾糾紛綜合調(diào)處系統(tǒng)、仲裁機(jī)構(gòu)和公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行銜接，推動(dòng)完善矛盾糾紛多元化解體系。

　　“全域立案”讓數(shù)據(jù)跑路節(jié)省人力

　　2017年7月17日，重慶大山深處的“溜索法官”出現(xiàn)在央視《將改革進(jìn)行到底》第一集《時(shí)代之問》中。他們是重慶市奉節(jié)縣人民法院第三法庭的法官，著名的地質(zhì)奇觀天坑地縫就在其轄區(qū)。

　　由于轄區(qū)山高坡陡，谷深路遙，這群法官一年中大半時(shí)間都在山路上，出門辦案不時(shí)需要坐溜索，“溜索法官”由此得名。

　　這就是重慶市第二中級人民法院轄區(qū)的代表，也是重慶這個(gè)西部直轄市除主城區(qū)外的周邊大山區(qū)的縮影。如何讓數(shù)據(jù)多跑路人力少跑路，成為重慶“智慧法院”建設(shè)中勢在必行的環(huán)節(jié)，將司法活動(dòng)中的“天塹”變成“通途”，為群眾提供便利，為法官減負(fù)，提高司法效率。

　　今年9月，重慶市高院決定將“全域立案”試點(diǎn)放在重慶市二中院轄區(qū)。

　　重慶市二中院副院長王劍波介紹，當(dāng)事人在二中院轄區(qū)所有基層法院以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭，均可提交向轄區(qū)內(nèi)的同級任何一人民法院提起訴訟的相關(guān)材料，不必因案件異地審理長途奔波。

　　記者在萬州區(qū)人民法院立案大廳見到了前來立案的向某，因?yàn)楫a(chǎn)品責(zé)任糾紛，萬州人向某準(zhǔn)備將巫山某超市起訴至法院。

　　收案后，萬州區(qū)法院立案法官將當(dāng)事人基本信息錄入系統(tǒng)，并掃描其提供的基本材料，隨后發(fā)送至巫山縣人民法院。與此同時(shí)，巫山縣法院立案法官查看案件信息及電子卷宗，審查是否能夠立案。

　　經(jīng)審查，向某提交的材料符合立案條件，正式立案。隨后，巫山縣法院制作相關(guān)文書并電子簽章，發(fā)送回萬州區(qū)法院。萬州區(qū)法院查收并打印后送達(dá)在現(xiàn)場的向某，向某隨即在送達(dá)回證上簽字，立案完成。整個(gè)過程僅僅過了十幾分鐘。

　　向某告訴記者，若到巫山縣法院立案，長途勞累不說，來回至少請假一天，還要加上往返的路費(fèi)。

　　重慶市二中院院長張立說，目前，刑事案件遠(yuǎn)程視頻庭審已經(jīng)在部分轄區(qū)看守所實(shí)現(xiàn)。下一步，包括遠(yuǎn)程文書送達(dá)、遠(yuǎn)程案款發(fā)放等方便當(dāng)事人參與訴訟的功能，將會(huì)不斷接入功能端口，最終形成能夠不斷滿足當(dāng)事人和社會(huì)公眾司法需求的“全域訴訟服務(wù)系統(tǒng)”。

　　□　觀點(diǎn)

　　重慶市高級人民法院黨組書記、代院長楊臨萍：

　　面對已經(jīng)來臨的大數(shù)據(jù)、人工智能時(shí)代，“智慧法院”建設(shè)已不再局限于構(gòu)建信息化業(yè)務(wù)流程體系，實(shí)現(xiàn)審判業(yè)務(wù)、審判管理網(wǎng)上辦理，而應(yīng)抓住大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)這三個(gè)新一輪信息化的標(biāo)志與核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與司法運(yùn)行機(jī)制的深度融合，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”“互聯(lián)網(wǎng)+”三位一體、協(xié)同推進(jìn)的新型“智慧法院”建設(shè)格局。

　　面向未來，重慶法院將以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)從人工智能司法應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)司法兩方面推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)。人工智能司法應(yīng)用的重點(diǎn)是提升類案智能專審平臺(tái)的質(zhì)量與數(shù)量，互聯(lián)網(wǎng)司法的重點(diǎn)在于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在線審理。一是將依法保護(hù)新型工業(yè)化和信息化深度融合中的新業(yè)態(tài)新權(quán)益，二是將推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能在三大訴訟的全面適用，三是將形成大數(shù)據(jù)、人工智能司法應(yīng)用的方法體系，四是要推動(dòng)特定類型糾紛的互聯(lián)網(wǎng)在線審理。

　　重慶郵電大學(xué)法學(xué)院教授黃良友：

　　“智慧法院”建設(shè)下一步亟待重視三個(gè)問題：一是系統(tǒng)安全問題。這涉及如何防止“黑客”攻擊和病毒侵入，如何確保法院所使用系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行及數(shù)據(jù)不被非法竊取、篡改和刪除。為此，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備和技術(shù)投入，開發(fā)專用的軟件和系統(tǒng)，提升安全保障水平，確保“智慧法院”安全穩(wěn)定運(yùn)行。二是法律依據(jù)問題。要通過修訂法律和制定司法解釋，為“智慧法院”的運(yùn)行和網(wǎng)上訴訟程序的適用提供充分的法律依據(jù)。三是社會(huì)公眾接受度問題。要加大宣傳推廣，使社會(huì)公眾盡快了解和接受網(wǎng)上訴訟程序，愿意通過“智慧法院”來解決糾紛。

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