自貿(mào)區(qū)版負(fù)面清單全國推廣在即 外國投資法立法進(jìn)程提速

　　外資開放新政近期有望密集落地

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，自貿(mào)區(qū)版負(fù)面清單全國推廣、放寬外資準(zhǔn)入等政策有望近期落地，外國投資法立法進(jìn)程也在加速推進(jìn)。一系列政策利好預(yù)期使得外資尤其是高端制造外資企業(yè)更加看好在華投資前景。

　　事實(shí)上，近期高層就外資開放頻頻發(fā)聲，新一輪外資開放路線圖已經(jīng)躍然紙上：在外資準(zhǔn)入方面，將繼續(xù)深化制造業(yè)的開放，除極少數(shù)的敏感領(lǐng)域外，其他制造業(yè)的外資股比、業(yè)務(wù)范圍等將逐步放開。與此同時(shí)，相對滯后的服務(wù)業(yè)開放也將加快步伐，金融、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)⒊蔀殚_放重點(diǎn)。

　　財(cái)政部副部長朱光耀此前介紹，我國將在2018年6月前在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點(diǎn)工作。此外，還將逐步放寬包括證券、基金管理、期貨、保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域的外資股比限制。

　　在外商投資法律層面，歷時(shí)近三年的“外國投資法”有望加快立法進(jìn)程，并正式出臺。商務(wù)部條約法律司投資法律處處長蔣成華此前介紹，立法將做到“五個(gè)突出”：突出擴(kuò)大開放；突出簡政放權(quán)；突出保護(hù)外商投資合法權(quán)益；突出對外商投資的促進(jìn)和服務(wù)；突出外商投資企業(yè)和其他各類市場主體之間的公平競爭。

　　在外商投資管理體制方面，我國11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度取得顯著成效，設(shè)立外資企業(yè)的時(shí)間由過去1個(gè)月減少到3天左右。與此同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行的負(fù)面清單也將在全國推廣。

　　記者了解到，下一步，營造公平透明的營商環(huán)境將成為吸引外資政策的重中之重。我國將在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、享受“中國制造2025”政策等方面，依法給予內(nèi)外資企業(yè)同等待遇。

　　日前，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于將技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國實(shí)施的通知》，明確自2017年1月1日起，對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這有利于發(fā)揮外資對優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的積極作用，引導(dǎo)外資更多投向高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)。

　　近期，浙江、天津、重慶、陜西等地均出臺關(guān)于吸引外資企業(yè)總部落地、投向高科技領(lǐng)域等方面的政策。

　　廣東省商務(wù)廳廳長鄭建榮對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，廣東省真金白銀抓外資，先進(jìn)制造業(yè)引資增長明顯。“現(xiàn)在開放的目標(biāo)發(fā)生變化，從單純的總量和規(guī)模的擴(kuò)張變成調(diào)整結(jié)構(gòu)帶動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。這些都需要穩(wěn)定、公開透明、可預(yù)期的營商環(huán)境的支撐，都需要涉外經(jīng)濟(jì)體制的改革。”

　　在他看來，下一步重點(diǎn)還是要改善營商環(huán)境，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)，也在醞釀出臺更有利的外資配套政策，包括總部基地、高管人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策等。

　　一系列政策利好預(yù)期也增強(qiáng)了外商投資企業(yè)的信心。以廣東省為例，據(jù)介紹，去年至今，美國高通深圳創(chuàng)新中心、蘋果和英特爾南方研發(fā)中心、通用電氣亞洲生物科技園、思科萬物互聯(lián)智慧城等一批高端歐美外資項(xiàng)目落戶，一批重大項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，廣東省與歐美發(fā)達(dá)國家在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作向高端拓展。此外，近期美國思科、通用電器、沃爾瑪，德國西門子、巴斯夫、歐綠寶等一批世界500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)已對粵投資或意向投資。

　　近期，全球領(lǐng)先的專業(yè)財(cái)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)瑪澤(Mazars)集團(tuán)在京與我國中審眾環(huán)會計(jì)師事務(wù)所完成聯(lián)合。瑪澤集團(tuán)主席菲利普·卡斯特納克對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“中國市場對瑪澤集團(tuán)具有重要的戰(zhàn)略意義。隨著中國企業(yè)加速‘走出去’、‘一帶一路’倡議的實(shí)施以及中國市場的進(jìn)一步對外開放，此次聯(lián)合恰逢其時(shí)。”

　　“中國是全球最大的市場之一，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀儗χ袊?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及前景投信任票。”亞馬遜全球副總裁、亞馬遜中國總裁張文翊對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在亞馬遜所關(guān)注的中國跨境電商領(lǐng)域，近年來，各項(xiàng)利好政策紛紛出臺，如發(fā)展和扶持跨境電商綜試區(qū)和保稅倉建設(shè)、跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策再次延長以及通關(guān)便利化措施的試點(diǎn)和實(shí)施等，再加上“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的落地，都為亞馬遜跨境電商業(yè)務(wù)以及中國整個(gè)跨境電商行業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和更大發(fā)展空間。

　　“這些積極措施體現(xiàn)了中國政府進(jìn)一步對外開放和吸引外商投資的態(tài)度。相信這些政策的貫徹實(shí)施能進(jìn)一步改善外企在中國的運(yùn)營環(huán)境。”她說。

　　記者 孫韶華 王攀 北京 廣州報(bào)道

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