原標(biāo)題：海南海口市美蘭區(qū)：居民點(diǎn)單 政府辦事

　　政府要為民辦實(shí)事，在有限的經(jīng)費(fèi)里辦哪些事、先辦哪些，不是政府說了算，而是由社區(qū)居民全民提議和投票來決定，這是海南省海口市美蘭區(qū)正在探索的參與式預(yù)算改革，目前已在該區(qū)兩個(gè)街道辦試點(diǎn)運(yùn)行近一年，實(shí)現(xiàn)了“政府定實(shí)事政府做”向“百姓定實(shí)事政府做”的轉(zhuǎn)變，深受群眾歡迎。

　　2016年12月，美蘭區(qū)在人民和海甸兩個(gè)街道13個(gè)社區(qū)啟動(dòng)參與式預(yù)算改革：區(qū)財(cái)政投入600萬元，按照每個(gè)街道105萬元、每個(gè)社區(qū)30萬元的標(biāo)準(zhǔn)分配，由街道15歲以上居民全民提議和投票，決定政府財(cái)政預(yù)算資金該做哪些項(xiàng)目，然后政府組織實(shí)施。

　　為了讓居民都能參與到民生實(shí)事項(xiàng)目的政府預(yù)算決策過程，美蘭區(qū)發(fā)動(dòng)試點(diǎn)街道的廣大干部、居民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員及志愿者入戶宣傳，征集項(xiàng)目提議，并在公共場(chǎng)所設(shè)置流動(dòng)項(xiàng)目征集意見箱，安排專人引導(dǎo)、協(xié)助居民提議。兩個(gè)試點(diǎn)街道累計(jì)發(fā)放居民項(xiàng)目征集表近5萬份，回收18306份，征集到提議4362條。

　　今年3月26日上午，海口陰雨綿綿，但眾多海甸街道、人民街道轄區(qū)的居民撐著雨傘、穿著雨衣來到白沙門公園為自己社區(qū)的民生微實(shí)事項(xiàng)目投票。

　　為期6天的投票，共有28484位居民參與，經(jīng)過點(diǎn)票、計(jì)票、公示，最終74個(gè)項(xiàng)目入選。這些項(xiàng)目都是群眾關(guān)心的急事、難事、小事，涉及方便居民出行、改善居民居住條件、營(yíng)造安全宜居環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、豐富居民文化生活、滿足居民公共服務(wù)需求、提高為老為少服務(wù)水平等7大類。

　　海口市副市長(zhǎng)、美蘭區(qū)委書記龍衛(wèi)東介紹，由全民提議和全民投票決定政府財(cái)政預(yù)算編制和使用的做法，是美蘭區(qū)基層民主協(xié)商具有里程碑意義的改革創(chuàng)新舉措，74個(gè)民生項(xiàng)目，目前82%已完工。此舉大幅提升了社區(qū)基層治理和民生服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“政府配菜”向“百姓點(diǎn)菜”，“為民做主”向“由民做主”，“單元供給”向“多元參與”三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，真正形成了“政府善治+社會(huì)共治+社區(qū)自治”良好格局。

　　世界與中國研究所所長(zhǎng)李凡認(rèn)為，美蘭區(qū)的參與式預(yù)算改革，讓政府更加了解居民需求，以更高效的模式實(shí)踐為民辦實(shí)事，同時(shí)促使一些長(zhǎng)期困擾當(dāng)?shù)鼐用竦碾y題得以解決，并促使一些特定群體擁有了表達(dá)訴求的途徑。他說：“美蘭區(qū)的改革突破了中國參與式預(yù)算改革的以往模式，為中國地方治理改革樹立了一個(gè)新的標(biāo)桿。”

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