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空心化、黑惡化、信訪化......這五大短板阻礙鄉村振興！

　　針對農民權利觀念增強卻“信訪不信法”，維權行為增加卻難以納入到法治軌道的問題，一些地方探索自治、法治與德治三合一，廣泛建立內生的村規民約或者外引法律資源推進微法治，提升鄉村治理的法治力。如法治與自治、德治三治合一模式。

　　對于農村不良社會風氣滋生的問題，一些地方將傳統的家規家訓家風和奉獻鄉里的鄉賢文化作為鄉村治理的重要手段，致力改善微環境，增強鄉村治理的文化力。如新家風家訓、新鄉賢模式。

　　鼓勵地方實踐，加強頂層設計

　　當下，鄉村治理正處于基于外部性制度安排向基于內生型需求推動的制度創新大變革之中，相關主管部門和領導干部要解放思想觀念，尊重群眾意愿，摒棄傳統的管控型思維，在鄉村治理中更多地激發群眾的內生需求和動力。

　　面對基層社會的種種矛盾，許多地方進行了創新性探索，并取得了良好的成效，但由于無法與現行法律政策有效對接，受到一定質疑，影響地方進一步探索的積極性。

　　對于這樣的嘗試，國家相關部門不能“一棍子打死”，應當營造創新環境，允許試驗試錯。

　　基層的創新一般從實際出發，比較“接地氣”，但是不一定“接天線”，往往因為地方情況的特殊性，或者改革者的局限性，缺乏推廣價值，或是難以持續。

　　基于此，需要上級部門加以積極引導，要站在國家治理現代化的戰略高度，加強頂層設計，對成果顯著的地方改革經驗進行總結，條件成熟者可上升為政策，在全國范圍內進行推廣。

　　與現行法律、政策相適應的改革，要加以鼓勵;符合實際發展需求的，要加以支持，并以此為依據逐步修訂相關的法律法規;不符合實際需求的，要及時“糾偏”，以更積極穩妥地推動鄉村治理現代化。(作者：任路，華中師范大學中國農村研究院)

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[來源：半月談網] [作者：任路] [編輯：（見習）劉爽]

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