原標題：洋浦探索“公辦委托管理”模式 破解學前教育改革發展難題

　　12月19日中午11時許，洋浦第三幼兒園的小朋友們迎來了午飯時間。

　　從小班教室的窗口望進去，只見孩子們一手拿著杯子、一手捧著小碗，正安安靜靜、規規矩矩地圍坐桌旁等待老師發放餐食。

　　“這體現出，孩子們已經通過科學的學前教育，養成了良好的生活習慣，形成了初步的規則意識。”園長朱世平原來是海南師范大學附屬幼兒園的園長，2016年底洋浦第三幼兒園被委托給海南師范大學管理后，她把先進的幼教理念和豐富的幼教經驗帶到了這里。

　　包括洋浦第三幼兒園在內，洋浦經濟開發區內的4所公辦幼兒園全部實行“公辦委托管理”模式運營。洋浦經濟開發區社會發展局副局長吳椅南介紹，學前教育一直是洋浦經濟開發區基礎教育發展的短板，幼教發展水平不能滿足人民群眾對優質幼教資源的迫切需求。通過深入考察學習省內外先進幼教管理經驗，洋浦經濟開發區決定按照“政府統籌、創新管理、優化資源、多元發展”的原則，引進省內外優質教育資源，對區內4所公辦幼兒園進行委托管理。

　　根據協議，托管期內，托管方將負責幼兒園的教育教學管理、資產管理與維護、教職工聘用與管理、校園文化環境建設與管理等，可以根據其資質、業務能力和辦園目標等，獲得每年20萬元至25萬元的管理利潤，還可以根據其辦園收支情況等，獲得每年95萬元至130萬元的經費補助。

　　目前，這些幼兒園通過充分發揮受托方和委托方的雙主體作用，已經初步達到了資源共享、合作共贏、提質增效的目的。一年多時間過去，4所幼兒園中，已經建成1所省一級幼兒園、1所區示范幼兒園。

　　與完全公辦模式相比，托管式辦園優勢何在？

　　在洋浦第三幼兒園的墻上，沒有一般幼兒園內常見的拼音表、識字歌、世界地圖，貼的是有趣的繪本故事或孩子們用彩筆、豆子、樹葉創作的畫作；教室則被劃分成美工區、建構區、閱讀區、角色區等區域，每個區域都有相應的積木、彩筆、蛋殼等材料，供孩子們在個性化游戲時間里挑選玩耍。

　　朱世平告訴記者，為了迎合家長、吸引生源，部分幼兒園出現了教育“小學化”的傾向，但過早對幼兒實施小學教育，超越了幼兒心理發展水平，違背了幼兒的認知水平、認知能力和認知規律。洋浦第三幼兒園按科學理念開展保教活動，強大的教研團隊堅守科學育人原則，激發幼兒探究欲望與學習興趣，幫助幼兒養成良好的思想品德、行為習慣、合作能力，促進幼兒身心全面和諧發展，避開了這一誤區。

　　“公辦委托管理”模式還給洋浦經濟開發區減輕了不少壓力。吳椅南舉例：在人員經費上，該類幼兒園年均每名幼師為地方財政節約3萬元，每年每所幼兒園減少投入達150萬元以上；在人才引進上，此類幼兒園有效化解了學前教育急驟發展而優秀師資招錄難的矛盾，“洋浦的區域優勢不明顯，勉強招錄了不合格人員入編，對教育發展的負面影響將是深遠的。”

　　洋浦第二幼兒園院長呂錦慧說，與完全公辦幼兒園相比，委托管理的幼兒園在人員管理上更具靈活動性。她所在的幼兒園注重教師個性化發展，密集組織保教能力培訓，將教師待遇與工作能力緊密掛鉤，形成了一套科學完整的教學評估體系，避免了人員固化、待遇固化、身份固化帶來的惰性與管理難度，“可以充分調動教師工作積極性、創造性，這讓老師們爭當先進、爭當骨干的勁頭更足了。”

　　吳椅南表示，下一步，洋浦經濟開發區將按照黨的十九大提出的“幼有所育”要求，繼續探索學前教育階段的“公辦委托管理”模式，逐年提高教師待遇并制定動態增長激勵機制，充分發揮該類幼兒園的示范引領作用，帶動區域學前教育取得新的發展。

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