武漢一垃圾場(chǎng)改造成足球場(chǎng)后被“打回原形” 社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)陷困境

　　據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，利用閑置土地，將垃圾場(chǎng)改造成足球場(chǎng)，本來是件好事，但好事難辦，足球場(chǎng)因違建最后又變成了垃圾場(chǎng)。這樣的尷尬就發(fā)生在湖北武漢的一座橋下。

　　去年6月份，武漢市武昌區(qū)余家頭二七長(zhǎng)江橋下，一塊原本堆放垃圾的閑置用地被國內(nèi)一家社區(qū)足球運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)改造成了足球場(chǎng)，足球場(chǎng)因涉嫌違建被附近居民投訴，后來又被武昌城管強(qiáng)制拆除。如今，半年多過去了，被強(qiáng)拆后的足球場(chǎng)再次變成了“垃圾場(chǎng)”，形成了周邊市民遺憾、城管部門為難、體育部門無奈的尷尬局面。

　　在武昌余家頭二七長(zhǎng)江大橋下，從事停車收費(fèi)工作的戴芬最近多了一項(xiàng)工作——義務(wù)幫忙清理垃圾。自從半年前余家頭這片足球場(chǎng)被武昌區(qū)城管委拆除之后，這里日漸恢復(fù)成了垃圾場(chǎng)，生活垃圾、動(dòng)物糞便、落葉、泥沙等散落在原來的足球場(chǎng)上，天氣炎熱時(shí)還會(huì)傳來陣陣惡臭。

　　戴芬說：“(垃圾)兩邊都有，地皮上面也有，地毯上面更有！超級(jí)臟！都當(dāng)垃圾場(chǎng)一樣亂丟，因?yàn)闆]人管理。找了三四個(gè)工人清理了一整天才清干凈，我不管理這里又變回垃圾場(chǎng)了，別人都說可惜了，這里做個(gè)球場(chǎng)挺好的。”

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，原來的足球場(chǎng)上已經(jīng)是垃圾遍地，正在附近遛狗的居民徐先生告訴記者，他見證了這里從垃圾場(chǎng)變足球場(chǎng)，現(xiàn)在又從足球場(chǎng)變回垃圾場(chǎng)的過程。現(xiàn)在他遛狗都是繞道走，因?yàn)樘K了，“以前這里是堆的垃圾，現(xiàn)在完全沒人管了，狗屎、瓜子殼丟得到處都是。這個(gè)球場(chǎng)在這其實(shí)挺好，但現(xiàn)在成了垃圾堆了。”

　　覺得遺憾的不僅是徐先生，記者在附近的小區(qū)隨機(jī)采訪了多位居民，大部分居民表示，希望這片場(chǎng)地是個(gè)足球場(chǎng)。其中一位居民則表示，如果能協(xié)調(diào)好燈光和球場(chǎng)開放時(shí)間等問題，他們會(huì)同意將目前的這片閑置地利用為足球場(chǎng)，“我家這棟樓算是離得比較近的，我聽說有其他業(yè)主覺得球場(chǎng)有燈光或噪音。足球場(chǎng)我覺得是個(gè)好事，但要讓老百姓都覺得滿意，是否可以考慮采取比如太晚就不能開放踢球這樣的措施來協(xié)調(diào)，這樣更周全一些。”

　　既然已經(jīng)改造成了足球場(chǎng)，為何會(huì)被拆除？在武漢市武昌區(qū)委宣傳部給記者的一份回復(fù)函中寫到：由于缺乏規(guī)劃手續(xù)，并被周邊居民反復(fù)投訴，經(jīng)武昌區(qū)城管委研究，決定依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定，依法對(duì)該處違建實(shí)施拆除。當(dāng)初拆除足球場(chǎng)的武漢市武昌區(qū)城管委楊園中隊(duì)一位基層執(zhí)法隊(duì)員向記者坦言，其實(shí)拆除這個(gè)足球場(chǎng)的問題處理起來很為難，從內(nèi)心講，覺得這樣拆除很浪費(fèi)，但不拆它又是違建，“為老百姓做了事情后我們隊(duì)長(zhǎng)受了處理，從法律角度來說屬于擦邊球，可從我們這邊來說，拆了要處理，不拆也要處理，我們能怎么辦呢？”

　　城管執(zhí)法隊(duì)員覺得為難，而體育主管部門則覺得尷尬。國務(wù)院46號(hào)文《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》和《武漢市足球改革發(fā)展總體方案》中都有明確規(guī)定，鼓勵(lì)在城市綠地、閑置地等區(qū)域建設(shè)足球場(chǎng)地。然而，目前在這些地方所建設(shè)的足球場(chǎng)地幾乎都沒有“合法身份”。

　　武漢市體育局體育經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)阮濤表示：“這樣做與規(guī)定相悖，拆了又與國務(wù)院46號(hào)文件相悖，相關(guān)的法律法規(guī)比如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與46號(hào)文件可能是有一定沖突、不那么契合的地方，我們不能簡(jiǎn)單地說誰不對(duì)，找到化解這個(gè)問題的方法(才是現(xiàn)在的關(guān)鍵)。”

　　知情人士透露，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，目前多個(gè)地方的社區(qū)足球場(chǎng)都涉嫌違建。特別是在公共閑置土地或者綠化用地上的足球場(chǎng)，沒有一家社區(qū)球場(chǎng)能拿出“法律手續(xù)”。這也是國務(wù)院46號(hào)文件在落地推進(jìn)中繞不開的法律問題。

　　湖北省律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事李濤律師認(rèn)為：“能否在完善審批、完善協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，解決好投訴者的投訴和關(guān)切，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行整改、改造后，再來商議能不能再次利用呢？”

　　華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)教授梅志罡也表示，社區(qū)足球場(chǎng)的建設(shè)所引發(fā)的爭(zhēng)議原本是可以調(diào)和的，以二七長(zhǎng)江橋下的這個(gè)足球場(chǎng)為例，相關(guān)部門可以通過公告等方式明確告之周邊居民：該閑置地規(guī)劃為城市綠化用地，但閑置期預(yù)計(jì)為5年，在閑置期間，由體育部門主導(dǎo)在閑置地上建設(shè)足球場(chǎng)，對(duì)社區(qū)居民免費(fèi)開放，并嚴(yán)格限定營(yíng)業(yè)時(shí)間。等到園林部門要將這片閑置地進(jìn)行綠化時(shí)，體育設(shè)施再退出或者改造利用，相信會(huì)得到絕大多數(shù)居民的理解和支持。

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