開發商不提交材料 業主代表被打傷

　　友合金城成立業委會頻受阻

　　律師建議從3點完善法規 促進業委會成立

籌備組公示有關推舉業委會候選人信息。(籌備組供圖)

　　近日，海口海甸島友合金城小區業主向記者反映，小區多位熱心業主籌備成立業委會，想讓業主真正“當家作主”。可從去年3月開始籌備至今近一年都未能如愿召開業主大會，開發商不配合提供業主信息，籌備組開會多次被阻撓甚至引起沖突，業主受傷住院。

　　小區成立業委會為何這么難?開發商為何不肯配合?街道辦作為業委會成立的直接管理和協助方做了哪些工作?有律師建議，可以從法規入手解成立業委會的“燃眉之急”。

　　業主：兩次成立籌備組未能開業主大會 籌備組開會受阻業主代表被打

　　“去年3月，我們幾個熱心業主籌備成立小區業委會，好不容易湊齊30%業主簽名同意推薦，在去年6月成立了第一次籌備委員會。”友合金城小區業主阿強說，為了成立籌備組，他們找街道辦開證明到房產管理部門收取業主房產證復印件，還到業主家做工作，然而籌備組成立之后，因遲遲湊不到50%以上業主簽名，無法召開業主大會。

　　按照規定，成立業委會籌備組，需在90天內召開業主大會，否則籌備組自動解散。原定于去年12月召開業主大會也被迫取消，12月25日，原籌備組成員第二次申請成立籌備組，繼續開展召集業主簽名工作。

　　“我們小區360多戶，候鳥業主很多，入住率低，沒有花名冊和聯系方式，很難找到業主簽名。”阿強說，街道辦與住建部門到小區協調要求開發商提交業主花名冊卻遭到拒絕。

　　今年1月23日晚上八點，籌備組正在開會，卻有一伙人沖進會場掀翻桌子，搶奪會議資料。籌備組成員之一60多歲的王先生與其30多歲的女兒被打傷，其女兒面部擦傷出血入院治療，而打人者也被警方依法拘留。

　　“籌備組開展工作已受到多次阻撓，甚至有人私下勸業主不要參與業委會，并收回房產證復印件。”業主王先生說，去年11月，小區70多名業主起訴開發商擅自變更公共用房性質為商品房進行售賣并勝訴，開發商與業主矛盾較深。

　　開發商：不提供業主花名冊是擔心泄露業主隱私

　　小區開發商代表黃先生表示，開發商不提供業主花名冊給籌備組，是擔心業主的個人信息遭到泄露。

　　“花名冊有業主姓名、聯系方式等個人隱私，在沒有業主同意的情況下，我們無法提供，如果因為信息泄露出問題該由誰負責?”黃先生表示，他們以及小區部分業主對已成立籌備組的成員資格存疑。

　　街道辦：無法強制開發商提供材料

　　作為小區成立業主委員會的指導和協助方，海甸街道辦事處主管業委會事宜的副主任王君表示，街道辦已在職責范圍內做了該做的事，比如核查小區業委會籌備組成立材料并登記備案，去函要求開發商派代表參加籌備組，給籌備組開具證明去房產局收取小區業主房產證復印件等。

　　“街道辦還到小區協調開發商、物業以及業主代表商討業委會成立事宜，并要求開發商提供業主花名冊，但開發商不同意，我們也沒有法律依據去強制收取。”王君說。

　　王君表示，友合金城小區業委會成立按流程已經在走小區管理規約制定、討論議事規則，以及推舉業委會候選人的流程，但業主大會無法召開確因未滿足2個50%(物管區域專有部分占建筑總面積過半且業主占總人數過半的業主參加)的要求。

　　“小區情況比較復雜，業主與開發商、物業矛盾比較深，且小區大多是候鳥業主，業委會成立難度較大也是客觀原因。”

　　住建局物管處：繼續協調開發商與物業提供業主信息

　　海口市住建局物管處有關人員介紹，住建局此前已到小區與開發商、物業以及業主代表協調，但開發商與物業公司不愿提交業主的詳細材料。由于友合金城小區是比較老舊的小區，住建部門沒有業主聯系方式等詳細信息的登記，如今新小區都有存檔備案并有業主聯系方式。

　　“我們會繼續與該小區開發商、物業協商，獲取業主的聯系方式并由主管部門統一給業主發送成立業委會通知，業主再主動找籌備組簽名推舉。”該人員同時也建議，籌備組應趁著候鳥業主返島積極與業主聯系，動員業主積極參與。

　　律師：從三點改進 有效助力小區業委會成立

　　今年海南兩會，民建海南省委會提出，海南應針對“候鳥型”住宅小區較多的現狀，適當降低小區成立業主委員會的標準和條件，讓更多的小區能成立業主委員會。海南海大平正律師事務所律師陳洪德認為，一方面，應該把《海南經濟特區物業管理條例》第九條有關“制定和修改業主大會議事規則、管理規約;選舉業主委員會或者更換、罷免業主委員會委員，業主不能以書面征求意見形式”的規定加以修改，允許集體討論和書面形式皆可表決，從制度上給業主表決以便利。

　　另一方面，要求開發商提交業主花名冊，進一步明確花名冊內需要包含的內容，比如業主姓名、住宅面積以及房號等信息，以便籌備組順利聯系業主簽名達到召開業主大會要求。

　　此外，陳洪德認為，可以借鑒北京和南京有關促進小區業委會成立的做法，考慮在制度層面立法，要求開發商選取前期物業入駐，必須要積極促進業委會成立之后才可以收取物業費，同時，開發商按照小區面積和規模繳納一定的業委會成立啟動基金。

　　“如此，讓開發商和物業主動幫助小區成立業委會，而不是成為阻力。”陳洪德說。

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