兩年前，４６歲的成都市新都區居民王某因一場鄰里糾紛，和對方鬧到了城東派出所。

　　當時的情形他仍記憶猶新，接待大廳里，調解、辦證、咨詢的群眾擠在一起，民警一邊調解他的糾紛，一邊不停地被其他事情打斷。派出所成了留在他心里的“陰影”。

　　城東派出所轄區面積４２平方公里，居住著４３萬人口，２０１４年至２０１７年連續４年接處警數達１．７萬余起，日均約５０起。而派出所只有３８位民警，其中３１人參加日常接處警。

　　“滿負荷運轉、身心俱疲。”談到過去的工作狀態，派出所刑偵民警段瑩有點無奈，“無論何警種，都是‘一桿到底’。刑偵民警要調解治安糾紛，社區民警要初查刑事案件。”

　　這種“一桿到底”是當前大部分地方公安派出所的工作模式——每個民警從警情反饋、處警、現場勘查、調解，甚至查處、打擊都要全程參與。

　　看似每個警情都有專人負責，然而在警力不足矛盾日益加劇的情況下，這種模式拖慢了整個隊伍的效率——民警既疲勞厭戰，又抓不住重點，時常接到群眾投訴和抱怨。

　　２０１６年，新都區副區長、區公安分局局長孫輝從完善現代警務運行機制、推進公安行政管理改革和建設法治公安方面著手，力爭既盤活派出所警力，又讓群眾滿意。

　　如今，改革已進行了快兩年，成效如何？

　　這兩天，因為要咨詢戶口遷移問題，王某不情愿地再次踏進城東派處所。寬敞的辦證大廳內，人比上次來時少了一大半。民警僅用１５分鐘就解答了他的問題，讓他“心情大不一樣”。

　　環顧四周，派出所一站式服務大廳設置了８個窗口，戶政、出入境、車駕管等業務全部涵蓋。過去需要到分局才能辦的事情，在派出所就能解決。

　　記者跟隨城東派出所所長陳曉波走進警務指揮室，高清大屏上不停切換著轄區內的天網監控。大屏幕前，４個座位分別屬于警務指揮室指揮長、專職天網人員、負責接收指令并上傳下達的民警及一名司法調解員。

　　陳曉波說，指揮室猶如派出所的大腦中樞，負責指揮調度、信息研判、指令流轉、法制監督等任務。

　　“夫妻打架、借貸糾紛、租房扯皮……大大小小的事群眾都會找民警。我們既不能把群眾擋在所外，又要想法把有限警力從非警務活動中解放出來。”陳曉波說。

　　去年，在與街道、綜治部門反復協調后，派出所主動將新都區司法局的調解員請到派出所坐鎮，并專門設立了人民調解室。

　　如今，兩名專職司法調解員每天在派出所開展工作。指揮室值守的調解員收到非警務類糾紛調解指令后，就第一時間接收并處理，在源頭分流警情。

　　通過這樣的“公調對接”，去年９月以來，司法調解員成功解決了２６０起非警務類矛盾糾紛，成功率達９８％。

　　對于段瑩來說，她感受到工作中最大的變化，除了警務指揮室的設立，還有社區警務隊、治安巡防隊、刑事偵查隊的建立。

　　她所在的刑事偵查隊已與繁重瑣碎的接處警工作分離，專心破案。

　　改革后的社區警務隊設立了４個社區警長，還為１６名社區民警配備專職輔警和網格員。

　　新建的治安巡防隊主要承擔接處警、維穩處突、網格化布控，組織群防群治開展巡邏防控等工作。派出所還借助大數據分析，將轄區分為３個巡防區及３個重點部位。

　　“過去是‘坐警等警’的靜態接處警模式，現在將值班武裝警力擺在街面，出警速度由原來的平均７分鐘提升到４分鐘。”陳曉波說。

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