臨高縣財政局創新產業扶貧模式，建立風險補償金制度，注重資金風險管控

　　撬動金融資金 推動產業扶貧

　　-海報集團全媒體中心記者 李金波

　　“你看它吃得多歡!但不能喂多，一次給3根香蕉就可以了!”近日，在臨高縣和舍鎮布佛村果子貍產業扶貧示范基地，臨高裕發養殖專業合作社理事長李景生高興地向記者介紹喂養果子貍的方法。

　　布佛村是臨高縣財政局扶貧包點村。自脫貧攻堅戰開展以來，臨高縣財政局發揮行業優勢，在財政扶貧資金使用、資產收益扶貧模式、財政金融合作模式等方面進行了諸多探索和創新，注重提升貧困群眾“造血功能”。

　　積極落實金融扶貧政策

　　建立風險補償金制度

　　記者從臨高縣財政局了解到，該局創新產業扶貧模式，積極宣傳動員貧困戶利用扶貧惠農政策，將產業扶持資金委托海豐公司運營和貸款入股果子貍合作社獲益，促農民持續增收、永續脫貧。

　　2016年下半年，布佛果子貍產業扶貧示范基地建成，采取“縣鎮供銷社+村支部(村委會)+貧困戶+基地”的模式，發展果子貍養殖業。由政府貼息，農信社為每戶貧困戶貸款2萬元作為貧困戶入股資金。

　　截至目前，共有46戶貧困戶，利用扶貧小額貸款92萬元入股進社，抱團發展果子貍養殖業。2017年12月，46戶貧困戶221人獲得第一次分紅。

　　“今年我希望合作社能提供一些果子貍苗，自己養殖。”說這話時，布佛村和可村民小組村民王朝海正在清理貍舍外面的垃圾。他告訴記者，村民們經常自發來這里做清潔、喂果子貍。“這是我們村脫貧致富的好產業，我們都想盡自己一份力。”

　　記者了解到，開展扶貧工作以來，臨高縣財政局積極落實金融扶貧政策，以貧困群眾的資金需求為導向，與金融部門共同推動5萬元以下、3年以內“免抵押、免擔保、補貼息”優惠信貸政策的落地。

　　扶貧小額信貸是金融扶貧的主要方式。“利用貸款政策扶貧，貧困戶有還款壓力，會增強他們的責任意識，激發其內生動力。”臨高縣財政局黨組書記、局長王義堅說。2017年，臨高縣發放了扶貧小額貸款5180戶1.22億元，完成省下達任務的121%。

　　同時，臨高縣財政局探索出臺小額貸款風險補償金管理暫行辦法，建立風險補償金制度，為扶貧小額貸款提供風險補償，發揮財政扶貧資金“四兩撥千斤”的作用，撬動金融資金推動產業扶貧。

　　據介紹，臨高縣扶貧小額信貸風險補償金初始設立規模2000萬元，今年預計可放大到1億元，理論上可撬動5億元的銀行貸款進行產業扶貧，給“公司+合作社+貧困戶”模式創造條件。

　　創新項目托管運營模式

　　完善資金風險管控

　　要實現貧困戶永續脫貧，必須提高產業發展的組織化程度。根據臨高縣委、縣政府產業化發展的要求，臨高縣財政局在“公司+合作社+農戶”的發展模式上進行了資金托管運營和項目托管運營的探索。

　　2017年，臨高縣財政局協調臨高縣海洋局等有關部門促成了臨高海豐養殖發展有限公司深海網箱養殖精準扶貧項目。經過多輪磋商，扶貧項目以“公司+合作社+貧困戶”的合作方式啟動。合作社以產業扶貧資金注入海豐公司，海豐公司前3年每年按15%、后7年每年按10%的比例給予固定收益回報。公司以海域使用權證和股東連帶責任為貧困戶注入的資金和應享有的收益進行擔保。

　　貧困戶成立合作社，以土地使用權和資金入股，公司按比例分享利潤，受托全權經營項目。這就是項目托管運營的新模式。如今，這樣的項目運營模式創建了合作社引智發展的典范。

　　如今，臨高全縣已有9個鄉鎮1747戶7660名貧困戶入股海豐公司，注入資金4417.84萬元。

　　“項目托管運營模式的順利進行，既有助于杜絕合作社空殼化現象，提高合作社管理水平，又能培育新型職業農民，土地資源、資本資源和人力資源的結合效益達到最大化。”對此，王義堅信心十足。

　　在加大資金投入的同時，臨高縣財政局還注重資金風險管控，加強與保險機構合作，加大財政補貼力度，降低扶貧資金的風險。

　　王義堅說，資金風險管控既有利于緩解企業的資金壓力、助力企業盡快恢復生產，也有利于保障臨高的產業扶貧工作順利進行，助力貧困群眾早日脫貧致富。

　　(本報臨城8月3日電)

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