原標(biāo)題：今年以來，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處置32人5家單位 瓊海用問責(zé)“利器”督戰(zhàn)環(huán)保

　　今年以來，瓊海市處置生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問題線索36件，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處置32人5家單位，直接推動解決多個(gè)群眾身邊的環(huán)境問題……

　　瓊海市以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察整改工作，對中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題不遮掩、不護(hù)短，下大力氣打牢生態(tài)基礎(chǔ)，讓綠水青山成為造福瓊海人民的金山銀山。

　　發(fā)檢察建議

　　督促生態(tài)環(huán)保整治

　　近日，瓊海市中原鎮(zhèn)排溝村村民發(fā)現(xiàn)，空氣中的惡臭味沒有了，空氣也變清新了?！澳壳埃瑑蓚€(gè)生豬養(yǎng)殖場均已停產(chǎn)。下一步，將進(jìn)一步加強(qiáng)對生豬養(yǎng)殖場的監(jiān)督管理，防止反彈……”這份瓊海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局給瓊海市檢察院的復(fù)函，成為檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，助力瓊海生態(tài)保護(hù)的一個(gè)縮影。

　　今年4月，瓊海市檢察院在履行監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，排溝村村民徐某經(jīng)營的規(guī)?；B(yǎng)豬場，未辦理環(huán)境影響評估。該養(yǎng)殖場生豬產(chǎn)生的糞便等排泄物流入蓄糞池后，再經(jīng)過排水管直接排放到附近農(nóng)田，造成排溝、排嶺、上園、下園等7個(gè)村民小組的農(nóng)田污染。此外，養(yǎng)豬場露天放置的排泄物產(chǎn)生了大量惡臭氣體，嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)生活。

　　此外，中原鎮(zhèn)樂群村余某經(jīng)營的生豬養(yǎng)殖場，同樣存在生豬產(chǎn)生的糞便等排泄物沒有經(jīng)過處理就直接流入附近農(nóng)田問題，而且露天放置的排泄物產(chǎn)生大量惡臭氣體，養(yǎng)殖場所臭氣重、蒼蠅多、衛(wèi)生狀況極差，嚴(yán)重影響了周邊多個(gè)村民小組群眾的生產(chǎn)生活。

　　5月3日，瓊海市檢察院向瓊海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局發(fā)出訴前檢察建議，要求瓊海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促徐某及余某采取有效的措施，防治在生豬養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣、惡臭氣體等對周圍環(huán)境的污染和危害，以保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。

　　收到檢察建議后，瓊海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局立即召開專門會議并派員到實(shí)地進(jìn)行調(diào)查監(jiān)管，要求養(yǎng)殖戶一方面積極清理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢水、廢液，另一方面嚴(yán)格控制存欄量，逐步減少養(yǎng)殖數(shù)量，及時(shí)出欄現(xiàn)存欄肉豬，并做好沼氣池的管理、密封工作，以減少對周邊環(huán)境的影響。目前，兩個(gè)生豬養(yǎng)殖場均已停產(chǎn)。

　　瓊海市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，瓊海市檢察院緊緊圍繞省委、省檢察院和瓊海市委關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，把公益訴訟工作擺在突出位置抓緊抓好，切實(shí)強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)“增綠護(hù)藍(lán)·公益訴訟”專項(xiàng)行動，充分運(yùn)用公益訴訟、督促起訴等手段，著力解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問題，切實(shí)維護(hù)好瓊海的綠色生態(tài)資源。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，瓊海市檢察院共摸排生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域公益訴訟線索14件，對9起案件啟動訴前程序，發(fā)出檢察建議10份，相關(guān)職能部門采納并回復(fù)10份。

　　嚴(yán)肅問責(zé)

　　落實(shí)整改責(zé)任

　　今年5月至7月，瓊海市委成立4個(gè)巡察組對2017年中央環(huán)保督察組交辦的198件信訪交辦件整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)巡察。通過黨政同督，一步步找到瓊海生態(tài)環(huán)境問題的“病根”。

　　截至7月10日，巡察組已查核111件，發(fā)現(xiàn)整改不到位37件、整改后反彈3件，占核查總數(shù)的37%。其中，瓊海市生態(tài)環(huán)保局作為責(zé)任單位負(fù)責(zé)整改的4件信訪交辦案件存在不同程度的整改不到位、虛假整改等問題。

　　7月24日，瓊海市紀(jì)委向全市通報(bào)：瓊海市生態(tài)環(huán)保局作為整體推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改工作、組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門單位落實(shí)整改責(zé)任、具體負(fù)責(zé)相關(guān)信訪交辦件整改的責(zé)任單位，同時(shí)也是瓊海市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的主管部門，由于重視程度不夠、責(zé)任意識不強(qiáng)，履職盡責(zé)不到位、監(jiān)督管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致部分責(zé)任單位落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改工作進(jìn)度緩慢。另外其牽頭落實(shí)整改的相關(guān)信訪交辦件整改不徹底、不到位，瓊海市生態(tài)環(huán)保局存在主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定對瓊海市生態(tài)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評。

　　“對各類生態(tài)環(huán)保問題處置工作不到位，瓊海市一貫的態(tài)度是，失職必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)?！杯偤Ｊ屑o(jì)委副書記、監(jiān)察委副主任王華濤表示，以強(qiáng)有力的追責(zé)問責(zé)倒逼生態(tài)文明建設(shè)和整改責(zé)任落實(shí)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。對破壞生態(tài)、污染環(huán)境的失職瀆職、違紀(jì)違法行為，該問責(zé)的問責(zé)，該查處的查處，該移交的移交。

　　據(jù)了解，瓊海市紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)了《關(guān)于建立直查快辦督辦督察工作機(jī)制實(shí)施方案》，建立生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問題線索直查快辦制度，明確要求涉及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的問題線索5日內(nèi)必須啟動初核，同時(shí)承辦室組要優(yōu)先辦理，集中力量快查快結(jié)。

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