社區（村）是基層治理的“最后一公里”。設立議事堂，解決居民煩心事；成立社區幫幫團，幫居民跑腿大小事；推出“時間銀行”，促進愛心雙向流動……近年來，海口積極探索創新基層治理模式，通過精細化、暖心化服務，暢通民意訴求“直通車”，調動居民參與基層治理積極性，實現共建共治共享。

龍華區海墾街道金山大社區黨群服務中心老年人毛筆書法課堂上，居民揮毫落紙，老有所學，老有所樂。 記者 康登淋 攝

“時間銀行”讓居民唱主角

“寫字是陶冶情操的活動，家門口能學書法，真不錯。”8月3日，龍華區海墾街道金山大社區黨群服務中心老年人毛筆書法課堂上，65歲的金山社區居民翟麗麗在專業老師的指導下，用行書寫下一幅“家和萬事興”，“這樣的平臺很好，讓老年人老有所學，老有所樂。”

一站式代辦、長者飯堂、日間照料、康養中心、心靈驛站、4點半課堂……金山大社區黨群服務中心內，為老人和兒童提供的服務設施完善、功能齊全，居民家門口即可享受多樣化、高標準的公共服務。中心內，一處標有“時間銀行”的區域格外引人注目，擺著米面油等生活用品，及編織等手工作品。“這是我們的‘時間銀行’，通過借鑒銀行儲蓄理念，采用時間幣管理模式，居民可將志愿服務時長換算成時間幣，再用時間幣兌換社區各項服務或生活用品。”金山大社區黨支部書記徐瓊燕介紹，“時間銀行”讓居民在社區治理中唱主角、當主人翁，受到廣泛的歡迎。

瓊山區鳳翔街道鳳翔社區“益鳳翔·幫幫團”成員丁曉林（右一）和成員幫居民清理垃圾，并將容器內的積水倒掉防止滋生蚊蟲。記者 蘇弼坤 攝

甘性莉是積極參與社區環境衛生整治等志愿服務的熱心居民，她的“時間銀行”愛心積分存折上，詳細記錄了日期、服務項目、服務時長、存支、余額等各項“儲蓄明細”。“每做1個小時志愿服務，可以存入60個時間幣，等想要兌換生活用品，或需要別人幫忙收拾家務、上門剪頭發的時候，可以取出來。”甘性莉說，參與志愿服務的初衷是閑暇時為社區公共事務出點力，但能收獲點點滴滴的“回報”，感到非常暖心。

“‘時間銀行’的打造，更好地激勵居民參與社區建設和治理，充分調動了居民參與社區事務、鄰里幫扶、社群活動的積極性，激發了志愿服務新活力。”徐瓊燕說，現在，越來越多的居民在自己身體健康、精力充沛的同時去幫助他人，也在自己需要幫助時得到愛的回饋。

“幫幫團”把服務送上門

遠親不如近鄰。金山大社區“時間銀行”促進愛心的雙向流動，瓊山區鳳翔街道“益鳳翔·幫幫團”則通過整合社區居民資源，凝聚鄰里溫暖，讓助人為樂的傳統美德不斷傳播、悄然升溫。

“梁阿婆，今天來看看您，給您和陳阿公做一下高齡長壽老人補貼延續發放校驗。”8月3日，瓊山區鳳翔街道儒逢村“兩委”干部、“益鳳翔·幫幫團”成員梁海漢和王海路走進老人梁月光家里，依托“海易辦”為老人辦理了高齡長壽老人補貼延續發放校驗。

美蘭區白沙街道白龍社區，海島即興劇團為社區居民帶來公益戲劇演出。 記者 蘇弼坤 攝

“感謝村里的‘益鳳翔·幫幫團’，他們特別暖心，每個月會上門做一次校驗。”梁月光說，由于她和老伴已年過八旬，行動不便，子女又不懂如何操作電子設備，所以每個月的校驗成了件麻煩事。如今依托村里的“益鳳翔·幫幫團”，她再也不擔心了。

在鳳翔街道各社區（村），“益鳳翔·幫幫團”除接聽群眾來電，幫助群眾解憂，還會主動出擊，及時發現并解決群眾遇到的困難。

8月4日，鳳翔社區“益鳳翔·幫幫團”成員丁曉林和王誠在日常“禁塑”巡查時，發現振群巷里，80歲的林阿婆正手持鐵耙翻整菜地，菜地中隱約露出垃圾袋蹤影。丁曉林急忙走過去，把老人扶到一旁，拿起鐵耙為老人翻整菜地，并將菜地里的垃圾袋撿拾干凈。“他們總是在我們需要的時候出現，提供暖心服務，讓我們安心生活。”林阿婆說。

秀英區大華錦繡海岸小區，物業工作人員服務熱情貼心。記者 石中華 攝

“今年以來，我們探索成立了‘益鳳翔·幫幫團’服務群眾，依托轄區12個社區（村）的黨群服務中心打造了便民幫辦代辦點，并公開工作制度、服務電話、服務守則等內容，同時設置專人值班，確保能第一時間接聽群眾訴求。”鳳翔街道工委委員吳濤介紹。截至目前，鳳翔街道“益鳳翔·幫幫團”已組織開展健康義診、矛盾糾紛調解、防電信詐騙、低保申請、高齡老人認證等活動共計35場次，為群眾辦理實事好事共22件。

“小社團”服務社區“大家”

社區治理是多元主體、多方資源整合匯聚，形成合力的舞臺。海口積極“筑巢引鳳”，發揮社區社會組織作用，加強社區治理體系建設，實現政府治理、社會調節、居民自治的良性互動。

“為每一個‘小家’帶來溫暖，社區這個‘大家’才會和諧友愛。”對美蘭區白沙街道白龍社區海島即興劇團團長肖揚來說，基層治理重點在于“家”。“90后”的肖揚來自白龍社區的一個家庭，出于對戲劇的喜愛，2022年通過美蘭區社會組織孵化基地創建了海島即興劇團，從“小家”出發服務社區“大家”。

據了解，一年以來，肖揚與團員不僅為各社區居民帶來精彩的公益戲劇演出，還主動參與社區志愿服務活動，與社工走訪慰問高齡老人，在開展義診義剪服務的同時為群眾帶來歡樂。肖揚與團員的足跡遍布美蘭區各社區，年輕的面孔為不少居民熟悉，成為社區一道靚麗的風景線。

龍華區海墾街道金山大社區黨群服務中心，“時間銀行”可兌換手工藝品。記者 康登淋 攝

“為他人帶來溫暖的同時，自己也收獲了成就感。”肖揚回憶起前段時間舉行的“劇團進社區”志愿服務活動，與團員一道為10多位留守兒童獻上充滿趣味的戲劇演出，讓孩子過了一把舞臺小主角的癮，長達兩個小時的活動結束后，孩子們仍意猶未盡，久久不愿離去，這一幕讓肖揚深受感動，“一場志愿服務活動能為那么多孩子帶來快樂，我和團隊成員均受到了鼓舞。”肖揚感慨道。

在海口，像海島即興劇團的社區社會組織還有很多：童心候鳥老人服務中心集結各社區“候鳥”老人，以各種形式為社會貢獻“夕陽紅”力量；夕陽紅老年歌唱隊不僅發動老年朋友參與藝術活動，社區各類志愿服務活動現場也常常看見他們熱心助人的身影……社區社會組織如百花爭艷，裝點著和諧溫暖的社區“大家”。

“議事堂”解決居民煩心事

“居民大小難題、各類煩心雜事，聚到‘議事堂’一起討論，問題解決了，鄰里關系也更融洽。”8月4日，家住在秀英區大華錦繡海岸小區的居民程莉，帶著記者來到小區里的“議事堂”，介紹小區“議事堂”近期推動解決的問題時，贊不絕口。

一間屋子、一張桌子、幾把椅子，構成秀英區大華錦繡海岸小區“議事堂”的全貌，墻上的“議事堂”組織架構圖清晰明了，成員包括物業負責人、業主黨員代表、業主代表、社區調解員、網格員、書記員，以及社區黨支部書記、鎮綜治中心干事、派出所片警等“公證員”。

“這里雖不大，但幫助居民解決了不少煩心事，打通了小區治理‘最后一公里’。”海口大華物業公司項目負責人瞿勇明表示，小區“議事堂”真正實現黨委領導、政府主導、業主自治、多方參與、物業服務共建共治共享的局面，高效解決了日常管理、常見矛盾糾紛等民生問題，成立以來糾紛化解率達100%。

秀英區大華錦繡海岸小區，業主在大華黨支部會議室閱讀學習。 記者 石中華 攝

小區的事鄰里商量著辦，大華錦繡海岸小區“議事堂”是海口基層社會治理的生動注解。

在海口，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，正成為群眾生活的新常態。這背后，得益于海口基層社會治理中創新探索成立“議事堂”。2020年4月，海口市委政法委以全國首批市域社會治理現代化試點工作為契機，創新探索基層治理新模式，成立“議事堂”，建立黨建引領小區議事機制。

如今，隨著“議事堂”的推行，各小區“老大難”問題逐步得到有效解決，注入了新活力，凝聚了人心、匯聚了民聲。截至目前，全市掛牌小區“議事堂”2915個，發現和處置各類矛盾糾紛和民生問題1000余件，化解率達92.1%。

隨著一系列改革措施的推進，海口基層治理品牌層出不窮，社區服務水平明顯提升，社區治理品牌各具特色，推進平安、和諧、文明社區建設，提升了居民的獲得感、幸福感、安全感。