市委十四屆九次全會號召

深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神

在實現把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放重要門戶的戰略目標中扛起省會擔當

市委常委會主持 范少軍講話 張勇劉春梅出席

12月11日，中國共產黨海口市第十四屆委員會第九次全體會議召開，審議通過《中共海口市委關于深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神、高標準建設海南自由貿易港核心引領區的實施意見》《中共海口市委關于制定海口市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》和全會決議。全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，牢記囑托，奮發有為，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，高質量謀劃好實施好“十五五”規劃，高標準建設海南自貿港核心引領區和“六個之城”，在實現把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放重要門戶的戰略目標中扛起省會擔當。

會議由市委常委會主持，市委書記范少軍作了總結講話。市委副書記、市長張勇，市委副書記、政法委書記劉春梅，市委常委華曉東、陸敏、仝貴嬋、李紅利、馮琳、楊會春、曹恒及其他市委委員、候補委員出席會議。

全會聽取和討論了范少軍受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共海口市委關于深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神、高標準建設海南自由貿易港核心引領區的實施意見》《中共海口市委關于制定海口市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，范少軍就《實施意見（討論稿）》《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定2025年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央決策部署和省委工作要求，堅持全面深化改革開放，自貿港核心引領區加快建設；堅持做優存量拓展增量，經濟發展保持穩中有進態勢；堅持保護修復協同推進，生態環境質量總體保持一流；堅持人民至上利民為本，群眾獲得感幸福感不斷增強；堅持守正創新傳承發展，宣傳思想文化工作提質增效；堅持以法為綱崇法善治，民主法治建設更加健全完善；堅持管黨治黨責任落實，推動全面從嚴治黨向縱深發展，在加快建設海南自貿港中扛起省會擔當，各項工作取得了新進展新成效。

全會深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神。全會認為，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話，深刻闡述了“十五五”時期經濟社會發展的重大意義、指導思想、重大原則、重大戰略任務和根本保證，深入分析了我國發展面臨的深刻復雜變化，對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》系統提出了“十五五”時期經濟社會發展的指導方針、主要目標、戰略任務和重大舉措，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。全會認為，習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話明確了事關海南自由貿易港長遠發展的一系列全局性、根本性、戰略性重大問題，與黨的十八大以來習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神既一脈相承又與時俱進，是做好海南一切工作的科學指引、思想武器和根本遵循。全會認為，省委八屆八次全會對貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神進行了全面系統部署，為當前和今后一個時期海南各項工作提供了清晰的“施工圖”。

全會強調，全市各級黨組織要把深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與學習貫徹黨的二十屆歷次全會精神、習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神結合起來，按照省委統一部署，精心組織傳達學習，廣泛開展宣傳宣講，持續掀起學習宣傳貫徹熱潮，推動貫徹落實工作具體化、責任化、清單化，以大學習、大宣傳、大落實、大招商、大服務營造干事創業氛圍，在高標準建設海南自由貿易港核心引領區和“六個之城”中團結奮進、擔當作為、做出實績。

全會對深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神作出系統部署。全會提出，深入落實“錨定戰略目標不動搖”的重要要求，堅定推進高水平對外開放。全面完成封關運作各項準備工作，確保封關運作平穩有序。加緊推進封關政策落地見效，推動封關政策和已落地實施的各項政策貫通聯動，加快釋放政策紅利。穩步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，深入推進商品和要素流動型開放，推動實施更加便利的出入境管理政策，有序擴大金融業開放，強化開放樞紐門戶功能，構建高效便捷安全的數據跨境流動機制。構建更加開放的人才機制，實施“百萬英才興海南”行動計劃，不拘一格引進四方英才。深化行政體制改革，建立健全更加靈活高效的監管模式和管理體制，落實“標準化+非標準化”企業服務工作機制，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

全會提出，深入落實“促進海南高質量發展”的重要要求，積極服務和融入新發展格局。堅持智能化、綠色化、融合化方向，堅定不移發展實體經濟，加快構建梯度發展、協同并進的產業新格局。堅持“演、展、會、賽、購、游”多元場景聯動，以演藝活動、展會、體育賽事為載體，加快建設國際旅游消費中心城市。強化企業科技創新主體地位，布局建設創新矩陣，打造“政產學研金服用”的創新生態，促進科技創新和產業創新深度融合。適度超前推進現代化基礎設施建設，更好支撐經濟社會發展需要。加強與粵港澳大灣區等聯動發展，健全湛海相向發展合作機制，加快海口經濟圈協同高質量發展。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推動經濟社會全面綠色低碳轉型，爭創美麗中國先行區示范標桿。持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，堅持在發展中保障和改善民生、促進共同富裕。

全會提出，深入落實“牢牢守住安全底線”的重要要求，統籌高質量發展和高水平安全。堅決把捍衛政治安全擺在首位，全面貫徹總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力現代化建設。加強重點領域風險識別和風險防范，嚴厲打擊涉海、離島免稅“套代購”等走私行為。全面落實意識形態工作責任制，堅定維護意識形態安全。推進基層治理改革創新，持之以恒整治形式主義為基層減負，全面提升黨建引領基層治理效能。完善和落實安全生產責任制，提高防災減災救災能力。

全會提出，深入落實“努力營造風清氣正的政治生態”的重要要求，以徹底自我革命精神正風肅紀反腐。堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入推進政治監督具體化、精準化、常態化，確保黨中央重大決策部署在海口落地見效。落實好以案促改促治工作，開展全面凈化政治生態專項行動，層層壓實管黨治黨責任，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果。健全風腐同查同治機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，縱深推進清廉海口建設。持續加強干部作風能力建設，激勵各級干部擔當作為，奮力投身海南全面深化改革開放和自由貿易港核心引領區、“六個之城”建設的生動實踐。

全會高度評價“十四五”時期海口發展取得的重大成績。五年來，全市對外開放持續深化，經濟實力顯著增強，改革創新活力迸發，城鄉品質明顯提升，生態宜居愈加彰顯，民生事業加快發展，黨的建設全面加強，自由貿易港核心引領區建設邁出堅實步伐。

全會指出，“十五五”時期在高標準建設海南自由貿易港、實現社會主義現代化建設走在全國前列上具有承前啟后的重要地位，是海口錨定自由貿易港核心引領區定位、加快建設“六個之城”的攻堅階段。我市處于自貿政策效能釋放期、產業體系夯基壘臺期、城市發展能級躍升期，全市上下要保持戰略定力，增強必勝信心，在復雜變局中不斷塑造開放新優勢，在攻堅克難中奮力實現高質量發展新突破，切實扛起省會城市和自貿港核心引領區的時代責任與使命擔當。

全會強調，“十五五”時期海口經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為指引，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞建設“三區一中心”戰略定位，全面落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，高標準建設海南自由貿易港核心引領區，加快建設自由便利開放之城、產城融合創新之城、時尚消費活力之城、低碳綠色生態之城、全齡宜居幸福之城、魅力海島人文之城，為實現把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放重要門戶的戰略目標扛起省會擔當。“十五五”時期海口經濟社會發展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持全面深化改革開放，堅持高質量發展，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持省會使命擔當，堅持統籌發展和安全。

全會提出了“十五五”時期海口經濟社會發展主要目標：基本建成自由便利開放之城、產城融合創新之城、時尚消費活力之城、低碳綠色生態之城、全齡宜居幸福之城、魅力海島人文之城。在此基礎上再奮斗五年，到2035年自由貿易港制度體系和運行模式更加成熟，全市經濟實力、開放活力、科技實力、區域輻射力、綜合競爭力大幅躍升，成為開放型經濟核心承載地，人民生活更加幸福美好。

全會提出，以全島封關運作為契機，持續抓好“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的自貿港政策制度體系的落地實施，做到功能上可行、標準上引領、流量上承載、服務上最優。深化同共建“一帶一路”國家和地區自由貿易園區的交流合作和功能對接，強化同粵港澳大灣區、長三角等區域的合作發展，深度融入國內國際雙循環重要交匯點建設。加強改革系統集成、協同高效，在產業發展、科技創新、財稅收支、公共服務等領域，推進實施一批重點改革事項。主動融入全國統一大市場建設，建立制度規則統一、市場設施聯通、要素配置高效、監管公平公正的市場環境。推動市屬國企明確發展定位、盤活存量資產、提升管理質效，全力支持民營經濟做大做優做強，積極鼓勵外資企業擴大在海口投資，充分激發各類經營主體活力。堅持底線思維和極限思維，有效防范化解重大風險。

全會提出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，做大做強戰略支撐型產業，加快發展自貿特色型產業，培育壯大未來新興型產業，創新發展賦能保障型產業，加快構建具有海口特色和優勢的現代化產業體系。強化企業創新的主體地位、大院大所的溢出效應、創新生態的支撐作用，推動科技創新和產業創新深度融合。加快集聚企業家人才、科技創新人才、社會事業人才、職業技能人才、外籍人才等各類人才，吸引更多優秀高校畢業生在海口就業創業，建設人才集聚高地。堅持經濟密度、產業高度、產出強度、科技濃度與發展速度相協同，全面提高園區發展質量與綜合效益，打造自貿港一流重點園區。持續推進投資促進，打造“投資海口”招商工作品牌矩陣，以高質量投資促進工作支撐高質量發展。加快構建集約高效、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。持續優化城市空間發展格局，促進區域協調發展。

全會提出，堅持市場導向和需求驅動，不斷豐富消費產品供給、優化消費場景、拓展消費空間，激發市場活力。擴大優質旅游產品和服務供給，形成一批具有海口辨識度的新文旅地標集群，著力構建富有活力的演藝產業生態，加快打造國際演藝之都。著力打造高水平會展平臺，構建“會展+”融合生態，建設區域性國際會展中心城市。聚焦“賽事引領、業態創新、配套夯實”的發展路徑，全力構建觀賽、參與、服務一體化的產業體系，打造體育旅游精品目的地。

全會提出，深入踐行習近平生態文明思想，加快構建人與自然和諧發展、經濟與生態相互促進新格局。實施最嚴格的生態環境保護制度，加大生態環境保護支持和激勵力度，著力完善生態環境治理體系。更加注重源頭治理，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實施噪聲污染防治行動。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，促進生態系統實現良性循環，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。堅持向綠圖強，加快推動產業發展、城市建設、生活方式等全面綠色轉型。積極創建國家碳達峰試點城市。

全會提出，堅持以人民為中心的發展思想，提高供給質量和供給能力，扎實推動共同富裕。深入實施就業優先戰略，促進高質量充分就業。健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，推動學前教育、義務教育、高中教育、職業教育高質量發展，加快建設教育強市。著力提高醫療服務質量和臨床服務能力，全面推進健康海口建設。把人口高質量發展同人民高品質生活緊密結合起來，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。全面踐行人民城市理念，持續推進城中村和老舊小區改造，提升城市精細化管理水平，不斷提升城市功能品質。做強做優熱帶特色高效農業，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進農村人居環境整治提升，扎實推進鄉村全面振興。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升社會治理現代化水平。

全會提出，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，鞏固拓展全國文明城市創建成果，深入推進移風易俗，全面提高社會文明程度。傳承發展海口特色傳統文化，加強對歷史文化街區的保護活化利用，讓文化在傳承中發展。加快構建“線上+線下”的國際傳播體系，多渠道傳播城市品牌形象。健全城鄉公共文化服務體系，推動公共文化服務共享普惠。深化文化體制機制改革，健全“文化出海”全鏈條服務體系，激發文化創新創造活力。

全會強調，堅持和加強黨的全面領導，凝心聚力為實現“十五五”規劃目標努力奮斗。著力加強黨的建設，持之以恒凈化政治生態，加強干部隊伍建設，積極發展社會主義民主政治，建設法治海口，充分調動全社會投身自由貿易港建設的積極性主動性創造性。

全會強調，全市各級黨組織和廣大黨員干部要以絕對忠誠、看齊緊跟的政治自覺狠抓落實，以敢闖敢試、銳意突破的創新精神勇開新局，以人民至上、厚植根基的使命擔當踐行初心，以居安思危、堅守底線的政治定力行穩致遠，以全面從嚴、激濁揚清的革命意志砥礪奮進，確保黨中央決策部署和省委工作要求在海口落地見效。

不是十四屆市委委員、候補委員的現職市級領導干部，我市黨的二十大代表、省第八次黨代會基層代表，市紀委常委，各區（園區）黨政主要負責人，市直單位黨員主要負責人，海口警備區、武警海口市支隊黨員主要負責人，垂直雙管單位黨員主要負責人，部分在我市設立總部或區域總部的央企黨員主要負責人，部分在我市金融機構黨員主要負責人，部分民營企業黨員主要負責人，專家代表，部分市第十四次黨代會基層代表等列席會議。