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細(xì)化官員考核制度
明代對(duì)府縣官有考核制度,考核的結(jié)果寫成“考語”。在海瑞生活的時(shí)代,其考核制度實(shí)施極不認(rèn)真,其考語“往往習(xí)為兩可活套之辭,事鮮指實(shí),語無分明。所有申送文冊,日夜閱思,賢否莫定”。
有鑒于此,海瑞決定改變現(xiàn)狀,將考核制度落到實(shí)處,從而“甄別賢否,以儆官邪”。為此,海瑞把考核由簡單的評(píng)語變成具體項(xiàng)目的考察,而且非常細(xì)化。他親自設(shè)計(jì)了考語表格,“多立題目,不厭繁瑣”。
在應(yīng)天巡撫任上,他要求他底下的各級(jí)官吏,每個(gè)季度都要交一個(gè)考核表,分四大項(xiàng):操守、才識(shí)、興利、除害。每一項(xiàng)又有若干小項(xiàng)。其項(xiàng)中除要“總約數(shù)語”記明“一塵不染”或“貪取無厭”之類外,還要逐項(xiàng)具體填寫取用或接受“紙贖”、“稱頭常例”、“賄賂”、“里甲常例”、“糧長常例”、“糧里供應(yīng)”、“鹽引常例”等正當(dāng)?shù)摹百好撞耨R”以外的不正當(dāng)收入。在“除害”大項(xiàng)下,有若干小項(xiàng)是反映道府州縣各官身邊吏書、門皂等人是否有貪污行為的內(nèi)容。
“在表格所列各項(xiàng)中,屬于貪黷否者所占比例甚大。”南炳文說,這種考核表格,經(jīng)常性地考察著所屬各官的貪廉實(shí)況,其對(duì)預(yù)防貪污現(xiàn)象的發(fā)生具有一定的積極作用。
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（編輯：韓靜）
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